Cơ quan đại diện: khái niệm, cấu trúc và quy trình hình thành

hoạt động hiệu quả của hệ thống pháp luật thành lập tại Việt Nam, cung cấp các nhà chức trách. Đại diện, hành pháp, cơ quan tư pháp thực hiện việc áp dụng và thực hiện các quy định. họ cũng hình sự bảo vệ đầy đủ các quyền và lợi ích của công dân. Theo nhiều nhà nghiên cứu, các ưu tiên trong hệ thống có tổ chức (đại diện) lập pháp. Vị trí này xuất phát từ thực tế là các tổ chức này được bao bọc trong một mức những xu hướng chính của chính sách nội bộ và bên ngoài, đảm bảo sự cai trị của pháp luật trong xã hội. Hãy xem xét thêm, các cơ quan đại diện ở trong nước, cũng như nhiệm vụ của mình và thứ tự của hình là gì.

Tổng quan

Các nguyên tắc tam quyền phân lập thành ba khu vực đã được quy định rõ trong Hiến pháp, được thông qua vào năm 1993. bản chất của nó nằm trong thực tế rằng mỗi chi nhánh được giao một số vấn đề, thiết lập một khuôn khổ thẩm quyền, trong đó nó có thể giải quyết chúng. Đặc biệt, việc giải quyết các tranh chấp, sự công nhận của unconstitutionality của văn bản pháp luật nào đó, vấn đề tập thể dục tuyên án xét xử công quyền. các tổ chức đại diện phát triển và áp dụng các quy định, phê duyệt ngân sách và vân vân. Những vấn đề này thuộc trách nhiệm của Đại hội đồng Liên bang và các cấu trúc khu vực.

nghị viện

Nó hoạt động như tổ chức luật định tối cao trong cả nước. Quốc hội Liên bang bao gồm: Nhà nước Duma Nga và Hội đồng Liên bang. Cấu trúc đầu tiên thực hiện việc xây dựng, đàm phán và áp dụng các tiêu chuẩn này. Trong một số trường hợp, một văn bản pháp lý đã được kiểm tra tại Hội đồng Liên bang. Sau này có thể từ chối một dự án đã được phê duyệt. Hội đồng Liên bang, do đó, hoạt động như một tổ chức điều phối và giám sát. hoạt động của nó là cần thiết để giảm sự khác biệt chính trị, việc áp dụng các phiên bản tối ưu của quy tắc được đề xuất.

sự hình thành

Sự hình thành của các cơ quan đại diện được thực hiện trên cơ sở tự chọn. Cuộc bầu cử đại biểu diễn ra theo hệ thống tỷ lệ thuận. Cuộc bỏ phiếu liên quan đến mọi công dân. Trong chiến dịch tranh cử của các đảng chính trị đưa ra danh sách các ứng cử viên. Nơi trong Duma được phân phối theo kết quả chính thức của cuộc bỏ phiếu.

cấu trúc

Các cơ quan đại diện cao nhất trong các hình thức phức tạp một tổ chức duy nhất nhận Luật liên bang. Theo họ, sự chấp thuận của các công cụ trong khu vực. Chức năng này được gán cho các cơ quan đại diện của các đối tượng RF. Họ, đến lượt nó, được gọi theo nhiều cách khác nhau. Nó có thể là:

• Kurultais.
• Duma (khu vực, thành phố, và vân vân.).
• Khurals.
• Mẹo và vân vân.

Bên cạnh đó, cơ quan chức năng và lãnh thổ. Họ cũng được trao quyền để phê duyệt quy định. Những tài liệu này có thể tiết lộ bản chất của FZ, điều chỉnh các vấn đề về thẩm quyền chung của Liên đoàn và vùng lãnh thổ Nga, hoặc các vấn đề liên quan địa chỉ dành riêng cho thẩm quyền của các đối tượng.

Nhà Quốc hội

cơ quan đại diện có một vị trí quan trọng trong cấu trúc của bộ máy hành chính của Nga. tổ chức cao điều chỉnh các vấn đề liên quan đến hoạt động bình thường của toàn xã hội trong cả nước. Tư cách pháp lý của Nhà Quốc hội là cố định trong Hiến pháp. Các soạn điều lệ, các cơ quan liên bang được ưu tiên. Trong khi đó, nước này có thể khẳng định hành vi phạm pháp luật và khác, bao gồm cấu trúc pháp lý và tổng thống. Này, tuy nhiên, không làm giảm đi sức mạnh và giá trị của Nhà Quốc hội.

sắc thái

cơ quan đại diện - đây là những tổ chức được hình thành trên ý chí của nhân dân. FS có tình trạng như vậy 1993-1995. Hiện nay, Thượng viện trong bản chất của nó không phải là một tổ chức đại diện quyền lực. Điều này là do thực tế rằng việc bổ nhiệm thượng nghị sĩ thực hiện bởi Chủ tịch của đất nước. Như vậy Duma có thể được gọi là cơ quan đại diện chỉ một phần. Thực tế là, ví dụ, trong việc triệu tập lần thứ 6 của cuộc bầu cử đại biểu của nó là trên danh sách. Do đó, dân số đã không bỏ phiếu cho một ứng cử viên cụ thể, nhưng trong suốt buổi tiệc. Thành phần được chỉ định bởi sự thống nhất chính trị, tuy nhiên, có thể thay đổi và sau cuộc bầu cử của mình. Kết quả là một "thói quen" đại biểu. Một số trong số họ, tuyên bố bản thân mình, đi, và ở vị trí của họ đến người kia, mà người dân thậm chí không biết. Theo một số chuyên gia, cần được xem xét chức năng lập pháp đáng ngờ và duy nhất của Duma. Thực tế là các đại biểu có quyền gián tiếp kiểm soát hoạt động của Phòng Kiểm toán, Chủ tịch Ngân hàng Trung ương. Họ cũng có thể gửi yêu cầu đến công tố viên, bổ nhiệm một ủy viên đối với con người, gây ra các Hội nghị Bộ trưởng. Những sắc thái có một tác động đáng kể về mối quan hệ của chi nhánh quyền lực nhà nước với nhau. Như vậy, thiết lập tiêu chuẩn cao hơn, chính quyền liên bang có quyền hạn rộng. Cả hai viện của quốc hội được ưu đãi với chức năng kiểm soát trong phạm vi thẩm quyền.

Chính quyền địa phương

Tư cách pháp lý của các tổ chức này cũng được ghi nhận trong hiến pháp. Các quyền hạn của cơ quan đại diện của khu vực bao gồm, ngoài việc thiết lập tiêu chuẩn về sự hình thành và cấu trúc khác, cũng như theo dõi hiệu suất của chúng. Tương tác với các ngành khác của các tổ chức được thực hiện khác nhau trong một đơn vị hành chính nhất định của đất nước. Ngoài ra còn có sự khác biệt trong các hình thức tổ chức việc thông qua quá trình luật pháp, thủ tục xem xét và giải quyết bất kỳ vấn đề.

đặc tính

cơ quan đại diện địa phương có thể tự do quyết định các vấn đề liên quan đến thông tin, hậu cần hỗ trợ, pháp lý, tài chính và tổ chức các hoạt động của họ. Tất cả các chi phí cần thiết cho nó được phê duyệt trong phạm vi tổ chức. Chi phí hoạt động cung cấp được cung cấp trong một dòng riêng biệt của ngân sách địa phương.

thẩm quyền

Trong số các vấn đề chính để giải quyết các tổ chức khu vực, cần lưu ý:

• Hình thành trật tự, trên cơ sở đó các cuộc bầu cử sẽ được tổ chức trong các cơ quan tự quản, thực hiện các hoạt động của họ trong giới hạn thành lập theo Hiến pháp.
• Thành lập lệ phí và các loại thuế, phân loại theo quy định của Luật liên bang theo vùng tiến hành, trật tự trong việc giữ chân họ.
• Việc áp dụng các chương trình phát triển xã hội và kinh tế của các cơ quan hành pháp đề xuất.
• Phê duyệt kết luận và bãi bỏ điều ước và điều ước quốc ở cấp khu vực.
• Thiết lập chế độ kiểm soát và định đoạt tài sản trên lãnh thổ thuộc thẩm quyền.
• Xác định thủ tục triệu tập và tổ chức các cuộc trưng cầu.
• Phê duyệt kế hoạch quản lý cho khu vực, việc thành lập các cấu trúc của cơ quan hành pháp cao hơn của đối tượng.

sáng kiến quy định

Nó có các chính phủ thích hợp, các nghị sĩ và các quan chức nhất định. Quyền chủ động được cấp theo quy định của Hiến pháp và Điều lệ của các khu vực và các tổ chức và các cấu trúc khác. Trong số đó, đặc biệt, có thể là các tổ chức và hiệp hội công cộng. Quyền này có thể nhận được các công dân đang sống trong một khu vực cụ thể.

Xem xét các dự án đề xuất

quy định thiết kế được cung cấp bởi người chiếm vị trí cấp cao trong khu vực đang được nghiên cứu như một ưu tiên. Xem xét các dự án luật, trong đó cung cấp sơn chi phí mà là nghĩa vụ phải thực hiện đối tượng ngân sách thực hiện trong ít nhất 2 tuần (14 ngày).

Thủ tục chấp thuận của hành vi

thủ tục quyết định được thành lập theo pháp luật hiện hành. Quá trình này có chi tiết cụ thể của riêng mình. Đặc biệt:

1. Việc áp dụng Hiến chương của đối tượng, và sửa đổi thực hiện bởi một đa số phiếu cho ông. Trong trường hợp này, nó phải là không ít hơn 2/3 tổng số đại biểu.
2. Bills được coi là ít nhất 2 bài đọc. Khi bạn chấp nhận hoặc từ chối các hành động được thiết kế để làm cho thích hợp quyết định đó.
3. Chấp thuận của pháp luật trong khu vực theo đa số trong tổng số đại biểu được thành lập và quyết định - số lượng những người được chọn.
4. Như một quy định điều kiện cần thiết có hiệu lực ủng hộ việc ban hành (ban hành) người đang ở vị trí hàng đầu.
5. Trong trường hợp bị từ chối của dự luật có thể phủ quyết vượt qua nhất, mà không phải là ít hơn 2/3 của toàn bộ các nghị sĩ.

Quy định Điều lệ có hiệu lực ngay lập tức sau khi công bố trong các nguồn chính thức. Luật, quy định liên quan đến việc bảo vệ quyền tự do và quyền lợi, ưu đãi với hiệu lực pháp lý không sớm hơn 10 ngày kể từ ngày công bố.

tư cách pháp nhân

khu vực (địa phương) cơ quan chức năng quy tắc làm là tổ chức vĩnh viễn. Họ đóng vai trò như một cấu trúc đơn vị hành chính duy nhất, trong đó có quyền thực hiện hành vi phạm pháp luật chính thức. Các chức năng tổ chức bao gồm cả quy định của pháp luật về thẩm quyền độc quyền của khu vực, cũng như thẩm quyền chung với cơ quan đại diện cao nhất của đất nước. Cấu trúc của đơn vị hành chính có các quyền của pháp nhân có tem chính thức. Tên của cơ quan đại diện ở từng đối tượng, cấu trúc bên trong của nó được xác định phù hợp với Hiến chương (Hiến pháp), theo quốc gia, lịch sử và truyền thống khác.

Các chi tiết cụ thể của cuộc bầu cử

Các FZ № 184 cấu trúc và phương pháp phù hợp với mà bản quy phạm địa phương thành lập được xác định. đại biểu lựa chọn là công dân sống trong đơn vị hành chính. Để tham gia vào chiến dịch này, họ cần được ưu đãi với chọn lọc (hoạt động) của pháp luật. Là một ứng cử viên có thể nói công dân Nga, người đã đạt đến một độ tuổi nhất định. Ông được, theo luật, phải có quyền thụ động để được bầu. Các cuộc bầu cử được tiến hành bằng cách bỏ phiếu kín. Tình trạng đại biểu, trong suốt thời gian điều khoản của văn phòng, trật tự theo đó được chuẩn bị và thực hiện cuộc vận động bầu cử, phê duyệt trong luật liên bang, Hiến chương (Hiến pháp) và văn bản pháp luật khác trong khu vực. Các cuộc họp là công khai, nhưng cho phép các cuộc họp riêng. Trình tự của việc triệu tập cuối cùng được cung cấp trong quy định, trong đó chấp thuận một cơ quan đại diện khu vực hoặc thành phố.

Thành phần của các tổ chức khu vực

Hầu hết các cơ quan đại diện tại các khu vực là đơn viện. Hai buồng của quốc hội được cung cấp duy nhất tại một số nước cộng hòa. các tổ chức đại diện hình thực hiện trong quá trình bầu cử với các hệ thống tỷ lệ và đa số. Không ít hơn một nửa số đại biểu được lựa chọn theo một cử duy nhất, phù hợp với số lượng phiếu bầu cho danh sách của các hiệp hội bầu cử. Số lượng đại biểu trong cơ quan lập pháp của đối tượng quy định trong Hiến chương của khu vực. Số lượng các lựa chọn khác nhau từ 11 (trong Tajmyrsky AO) để 194 (Bashkortostan Séc). Thời gian lưu trú của công dân trong tình trạng MP của quy định trong Hiến chương. Tuy nhiên, thuật ngữ này không thể có nhiều hơn năm năm. Số lượng cán bộ thực hiện các hoạt động của họ một cách thường xuyên, xác định bởi hành vi pháp lý có liên quan của khu vực.

tài trợ

Chi phí, đó là cần thiết cho hoạt động của các đại diện của chính quyền địa phương, cung cấp riêng từ các chi phí khác phù hợp với việc phân loại ngân sách của Liên bang Nga. Trật tự và kiểm soát việc phân phối các quỹ trong việc thực hiện các khoản thu nhập và chi tiêu của đại biểu cá nhân hoặc nhóm của họ cũng như của các tổ chức làm luật không được phép. Đồng thời các quyền hạn của một cấu trúc đại diện của khu vực để giám sát việc quản lý quỹ ngân sách không giới hạn.

Pháp luật của cơ quan đại diện của khu vực

văn bản quy phạm thuộc loại này giải quyết vấn đề khác nhau. Chúng bao gồm, đặc biệt, bao gồm:

1. Chính của ngân sách địa phương và báo cáo việc thực hiện, được cung cấp bởi người giữ chức vụ cao nhất.
2. Thành lập các thủ tục cho cuộc bầu cử của đơn vị tự hành chính địa phương trong phạm vi cấu trúc.
3. Chính của sự phát triển kinh tế và xã hội của khu vực, một chương trình mà cung cấp một thực thể cao hơn.
4. Thành lập lệ phí và các loại thuế liên quan đến việc thực hiện của chính quyền, về mà họ đang áp dụng.
5. Phê duyệt ngân sách của các quỹ ngoài ngân sách nhà nước lãnh thổ và báo cáo tình hình thực hiện của họ.
6. Xác định công tác quản lý trật tự và định đoạt tài sản thuộc, bao gồm cổ phiếu, cổ phiếu và cổ phiếu khác tại thủ đô của quan hệ đối tác kinh tế, các công ty và doanh nghiệp thuộc các loại tổ chức và pháp luật khác.
7. Chính của việc chấm dứt và kết thúc hiệp định khu vực.
8. Thành lập thứ tự của tổ chức và tổ chức của cuộc trưng cầu.
9. Định nghĩa về cấu trúc hành chính và lãnh thổ của khu vực và thay đổi quy tắc của nó.
10. Xây dựng cấu trúc của các khu vực khác của Viện.
11. Xác định thứ tự của cuộc bầu cử của cơ quan đại diện của khu vực.

điều lệ

cơ quan đại diện khu vực có quyền thực hiện các quy định như vậy trên nhiều vấn đề hiện tại, hoạt động. Đặc biệt Nghị quyết thực hiện:

1. Việc áp dụng một vấn đề xây dựng tiêu chuẩn quy định của Học viện, giải quyết liên quan đến các quy định nội bộ của hoạt động.
2. Làm việc truyền tải có thẩm quyền cao hơn trong đối tượng của công dân do Chủ tịch Nga.
3. Việc bổ nhiệm và loại bỏ từ nó của người lao động cá nhân.
4. Làm đồng ý gửi người nhất định, nếu đơn hàng được thành lập trong Hiến pháp, Luật và Điều lệ của khu vực.
5. Bổ nhiệm ngày bầu cử vào cơ quan đại diện của đối tượng.
6. Thời gian của cuộc trưng cầu trong các hành vi điều lệ của trường hợp của khu vực.
7. Đưa ra quyết định về tín nhiệm / bất tín nhiệm của cán bộ cao cấp, bao gồm cơ quan hành pháp, chỉ định một cơ quan đại diện đã tham gia.
8. Phê duyệt thỏa thuận về thay đổi đơn vị địa giới hành chính.
9. Phê duyệt dự thảo hiệp ước về phân chia quyền lực.
10. Bổ nhiệm thẩm phán có thẩm quyền (hiến pháp) của tòa án trong khu vực.
11. Đưa ra quyết định khác về các vấn đề đó, theo quy định của Hiến pháp và văn bản quy phạm khác đã được gán cho hành vi của các cơ quan đại diện của đối tượng.

chấm dứt sớm các hoạt động

Các quyền hạn của cơ quan lập pháp có thể ngừng trước thời hạn, trong trường hợp giải thể của mình bằng cách:

1. Độc lập quyết định của đại biểu.
2. Nghị quyết của người đứng đầu khu vực, nếu tại một cuộc họp của hành bản quy phạm đã được thông qua trái với văn bản pháp luật có công suất cao hơn. Trong trường hợp này, sự thật của việc không tuân thủ nên được thiết lập tại các tòa án, và các cơ quan đại diện thất bại trong việc loại bỏ các vi phạm tiết lộ trong vòng sáu tháng kể từ ngày có hiệu lực của bản án trong hành động.

Tại giải đầu tiên của một cuộc bầu cử đặc biệt được chỉ định. Họ tổ chức chậm nhất là 6 tháng kể từ ngày có hiệu lực của quyết định chấm dứt quyền hạn của cơ quan đại diện. giải thể sớm được cho phép trong trường hợp có sự phán xét của không đủ điều kiện của các thành phần hiện tại của các đại biểu. một tình huống như vậy xảy ra, trong số những thứ khác, và bằng cách thêm các đại diện được bầu của thẩm quyền.

Mất lòng tin của người đứng đầu khu vực

Các cơ quan đại diện của trao quyền như vậy. Không tin tưởng người chiếm văn phòng cao nhất, được thể hiện trong các trường hợp sau đây:

1. Công bố quy định họ không tuân thủ các quy định của Luật liên bang, Hiến pháp, Điều lệ của khu vực và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Khi mâu thuẫn này phải được thiết lập trong khuôn khổ của buổi điều trần, là cơ quan điều hành cao nhất của nhà lãnh đạo đã không loại bỏ sự chênh lệch vào cuối tháng kể từ ngày có hiệu lực của một lệnh của tòa án.
2. Xác định một vi phạm trắng trợn của Luật liên bang, các quy định của khu vực, Hiến pháp và các văn bản khác của thiên nhiên này, nếu nó dẫn đến sự vi phạm quyền tự do rộng rãi, quyền và lợi ích của người dân của đơn vị hành chính.

Quyết định không tin tưởng người đứng đầu của biểu thức cơ quan điều hành cao nhất được chấp nhận nếu nó nhận được 1/3 đại biểu nói về việc thành lập số họ theo sáng kiến của cùng một số đại biểu. Trong trường hợp của một trật tự như vậy, người giữ văn phòng khu vực cao nhất, ngay lập tức gửi trong ông từ chức đến việc chấm dứt hoạt động của Viện, mà nó quản lý. Đồng thời nên để tạo thành một cơ quan điều hành mới. Nếu không, các chức năng tổ chức cựu cho đến khi cấu trúc mới.