Người zemstvo đầu là ai?

Zemsky Starosta - một bài viết ban đầu, đã trở nên nổi tiếng trên lãnh thổ Rus, kể từ thế kỷ 16. Sự nổi lên của loại cán bộ này liên quan trực tiếp đến cải cách chính quyền địa phương. Sự phát triển hơn nữa của các tổ chức này đã đảm bảo quyền và nghĩa vụ của các vị lãnh đạo Zemstvo, người tiếp tục hoạt động cho đến năm 1917. Bất chấp mọi nỗ lực để tự do hóa chính quyền địa phương, họ vẫn làm việc theo cách cũ. Tại sao điều này xảy ra? Hãy cố gắng hiểu.

Nga cổ đại

Bài đăng này đã được biết đến từ những ngày của Kievan Rus. Vào thời đó, zemstvo, cũng là những tên trộm cắp và những người hầu trung tín, được hoàng thân hay những người ủng hộ gần nhất của ông chỉ định chỉ đạo lãnh đạo các tầng lớp thấp hơn. Trong luật pháp của Yaroslav những người lớn tuổi khôn ngoan, nông thôn và quân đội được đề cập. Người trước đây đã từng tham gia vào dân số nông thôn của gia tài hoàng gia, thảo luận các cuộc cãi vả, kiện tụng, thu thuế. Người thứ hai chịu trách nhiệm về các vấn đề về đất đai, tranh chấp về đất đai của cộng đồng và gia đình, và các vấn đề về tài sản tháo gỡ. Sau đó, Viện của các trưởng lão đã chuyển đến lãnh thổ của các nhà nước đông bắc.

Cải cách của Ivan khủng khiếp

Trong một thời gian dài, người đàn ông trong môi trường và zemstvo được chỉ định bởi một sắc lệnh của hoàng tử. Trên thực tế, họ không gây ảnh hưởng gì đến dân chúng địa phương, nhưng lái xe bằng phương pháp tấn công Tatar: họ nhảy, thu thập và lấy đi. Mặc dù họ được chỉ thị để theo dõi trật tự tại những nơi xa xôi nhất của đất nước Nga, họ thực hiện nhiệm vụ một cách miễn cưỡng. Sự tham nhũng và tham nhũng kinh hoàng đã cai trị khắp nơi, và không có các hội đồng địa phương cũng như các nhà lãnh đạo đối với các vị vua địa phương. Nó đã lấy ý đồ sắt của nhà cai trị cá nhân để phá vỡ hệ thống hiện có và đưa ra một nguyên tắc mới cho hoạt động của chính quyền địa phương.

Trong triều đại của Ivan Khủng long, đã có một nhu cầu cấp thiết để hoàn chỉnh lại hệ thống hành chính của nhà nước Nga. Bộ luật tổng hợp về luật, liên quan đến quá trình chính trị này, được gọi là cải cách chính quyền địa phương. Lý do chính cho sự xuất hiện của họ là cần phải loại bỏ cái gọi là thức ăn - một di tích cổ từ thời cổ đại, cho phép những người mới đến sống với thu nhập (nghĩa là ăn) một khu vực nhất định. Thay vì vay vốn tự nhiên, một hệ thống tài chính đã được đưa ra, và dòng tiền được trực tiếp kiểm soát bởi nhà nước.

Nhà thờ Stoglavy

Trong 1551 Nhà thờ Stoglavy đã đi trước để giới thiệu điều lệ zemstvo theo luật định, theo đó các viện phó của người đã được thanh lý hoàn toàn. Thay vì được chỉ định ở tất cả các góc của nhà nước Nga, người già zemstvo bắt đầu được bầu ở địa phương. Nghị định Hoàng gia năm 1555 đã ra lệnh bãi bỏ việc cho ăn và bầu cử các quan chức trên mặt đất. Sự tập trung của quyền lực địa phương là những ngôi nhà Zemsky, những nhân cách hóa quyền hành pháp. Hệ thống tư pháp và quản lý đã được cải cách hoàn toàn, và những người lớn zemstvo dưới quyền Ivan Terrible được trao quyền và quyền hạn mới.

Nghề nghiệp Zemstvo Starost

Sự chuyển đổi của chính quyền địa phương hoàn toàn thay đổi cấu trúc của hệ thống hành chính của vương quốc Nga. Zemsky của tuổi già bắt đầu có một loạt các quyền hạn. Ông phụ trách các tòa án địa phương, không chỉ xử lý các vụ án dân sự, mà còn vi phạm luật pháp nhỏ. Đặc biệt là tội phạm hình sự cao cấp đã được xử lý riêng biệt. Người đứng đầu đã tham gia vào các vấn đề của người dân dự thảo, quản lý tài sản thấp hơn và thu thuế. Loại thuế chính là "khoản phải trả", mà phải trả toàn bộ số nam giới trưởng thành của đất nước. Bộ sưu tập này đã được thay thế bởi một thống đốc đã lỗi thời. Tiền bắt đầu chảy trực tiếp vào Kho bạc Sa hoàng, và từ đó, việc duy trì các quan chức địa phương và kiểm toán viên thăm viếng đã được trả.

Zemsky Starost đứng ở đầu của túp lều Zemsky. Ông đã giải quyết các vấn đề về sử dụng đất đai của cộng đồng, hồ sơ thuế, thu thập và phân phối thuế của tiểu bang và thực hiện các nhiệm vụ khác. Nếu vì một số lý do, người cao tuổi lâm cảnh không hoàn thành nhiệm vụ của mình hoặc không được bầu, thì các nhiệm vụ này thuộc thẩm quyền của người đứng đầu túp lều Zemsky. Trong trường hợp này, người già zemstvo giám sát công an, giám sát công việc của các tòa án zemstvo, zemstvo phó tế và các giáo sư, nhà lưu trữ.

Bầu cử và kiểm soát

Ứng cử viên cho vị trí đáng chú ý này được bầu chọn từ những người có ảnh hưởng nhất và giàu có nhất tại địa phương. Với sự đồng tình tốt đẹp của hoàn cảnh, họ đã chuẩn bị cho sự nghiệp của các quan chức đô thị và Boyar. Tất nhiên, nhiều quý tộc nhỏ đã cố gắng để làm cho sự nghiệp như vậy. Người già của Zemsky được bầu ngay tại chỗ, nhưng phải tuân theo trực tiếp trật tự trung tâm, phụ trách các quận gần đó. Thời kỳ nhiệm kỳ của ông kéo dài từ một đến hai năm. Đồng thời với cuộc bầu cử lại, toàn bộ nhân viên của túp lều Zemsky cũng được sửa đổi. Zemstvo nổi tiếng nhất là A. Minin.

Năm 1699 những ngôi nhà đã trở nên giống như các hội đồng địa phương của các thành phố nhỏ ở châu Âu. Người già zemstvo trở thành thị trưởng với một nhiệm vụ mở rộng đáng kể. Nhưng ở những nơi xa xôi của Đế quốc Nga, hình thức cũ của quyền lực địa phương đã tồn tại lâu hơn. Một tổ chức lại của các cơ quan chính quyền địa phương đã được thực hiện vào năm 1719.

Cải cách tỉnh

Những thay đổi trong chính quyền trung ương trong hai thế kỷ (từ thế kỷ 16 đến thế kỷ 18) có tính chất định kỳ và phi hệ thống. Peter lần đầu tiên đã cố gắng để cho chính quyền Nga dày đặc một cái nhìn văn minh Châu Âu. Tất nhiên, không có vấn đề về sự tự cung tự cấp của các cơ quan chính quyền địa phương châu Âu, chứ không phải là bắt chước theo hệ thống tự trị của Thụy Điển, nhưng trên thực tế tất cả quyền lực vẫn còn đang được tập trung trong tay những người được bổ nhiệm. Những người cao tuổi trong vùng và zemstvo dường như đã được chọn trên mặt đất, nhưng để phê chuẩn họ tại chức, một nghị định riêng của car được yêu cầu.

Tại sao nó không hoạt động?

Chính quyền thành phố đã được cải cách theo mô hình Thu Swedish Điển, nhưng các thôn nông thôn nông thôn không muốn đổi mới. Trước hết, điều này là do thiếu dân số có trình độ học vấn và những hạn chế nghiêm ngặt trong lớp, không cho phép tổ chức các văn phòng tự chọn cho lớp dự thảo. Vì vậy, các nhân viên của các cơ quan chính phủ địa phương mới được tuyển dụng từ các nhân viên cũ và các trung uý, những người không thể và không thể tổ chức lại công việc của họ theo một khuôn mẫu nhất định. Do đó, cải cách Petrine của chính quyền địa phương đã không thực hiện được các nhiệm vụ được giao, nhưng nó chỉ trở thành một bộ luật tự trị của các quyền tự do châu Âu hiện có.