Luật chống độc quyền. The Federal Dịch vụ chống độc quyền. Chính sách chống độc quyền Nhà nước

Không phải ai cũng biết rằng, nơi có nhu cầu, luôn có một lời đề nghị. Nếu các công ty sẵn sàng đáp ứng nhu cầu của người tiêu dùng, nhiều hơn một, nó cho thấy sự hiện diện trên thị trường không có những điều như cạnh tranh. Với sự giúp đỡ của nó giữ giá, chất lượng và số lượng hàng hoá. Nếu một công ty hoặc tổ chức cung cấp cho công chúng một loại đặc biệt của sản phẩm hay dịch vụ, chỉ có một, thì có thể sự xuất hiện của cái gọi là độc quyền (từ phương tiện Hy Lạp "một nhà cung cấp").

khía cạnh tích cực và tiêu cực của sự hiện diện của công ty trong thị trường chiếm ưu thế

Một mặt, sự tồn tại của một hiện tượng như vậy có ảnh hưởng có lợi trên sự phát triển của khoa học và công nghệ, cho phép sự ra đời của công nghệ mới nhất, đổ vào việc đào tạo cán bộ có trình độ, vv Mặt khác, sự độc quyền của một lĩnh vực cụ thể của nền kinh tế có một số khía cạnh tiêu cực. Như vậy, đầu tiên và quan trọng nhất là sự đàn áp của động lực của sự tiến bộ thị trường - cạnh tranh.

Yếu tố thứ hai suôn sẻ sau từ trước đó. Việc thiếu sự cạnh tranh cho phép bạn thiết lập giá có thể chấp nhận ở nơi đầu tiên, đối với doanh nghiệp. Đó là khả năng làm tăng chi phí của hàng hóa đồng thời giảm sản lượng của nó. công ty độc quyền có khả năng nhân tạo làm chậm sự phát triển của công nghệ mới, cũng như hủy hoại tài nguyên thiên nhiên và gây ô nhiễm môi trường.

Bất kỳ nỗ lực cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ có tính chất tương tự để thư giãn và nhận được vào thị trường được loại bỏ. Làm thế nào, sau đó, để đối phó với độc quyền? Làm thế nào tôi có thể hỗ trợ sự phát triển của cạnh tranh và để ngăn chặn khả năng xảy ra của các công ty hàng đầu tay duy nhất trong thị trường? Để ngăn chặn tất cả các hậu quả tiêu cực gắn liền với sự độc quyền của nền kinh tế ở nhiều nước, kể cả ở Nga, có luật chống độc quyền. Chúng ta hãy xem xét kỹ hơn là những gì mà phạm vi của Luật này, nó đến từ đâu và những gì phát triển của nó.

Lịch sử xuất xứ

luật chống độc quyền là một tập hợp các biện pháp khác nhau nhằm vào việc ngăn ngừa và hạn chế sự hình thành và phát triển của công ty độc quyền. Phức chất các cuộc tấn công có nguồn gốc từ Mỹ. Nguồn gốc của sự xuất hiện của họ là Sherman Act cái gọi là (hành động Sherman), hoặc pháp luật "chống độc quyền" ký tại Mỹ trong năm 1890. Tài liệu này tuyên bố không đủ điều kiện và kết tội bất kỳ nỗ lực để tạo ra một độc quyền. Bên cạnh đó, hành động này đưa ra những hạn chế về việc thành lập công đoàn (tin tưởng), nhằm mục đích giảm sự cạnh tranh. Luật này đã được gạch đầu tiên trong nền tảng của một hệ thống âm thanh được gọi là "luật chống độc quyền."

Trách nhiệm đưa ra quyết định về những hoặc vi phạm khác về hành động do chính phủ. Đó là một dịch vụ đặc biệt, kiểm soát các điểm thi của các tài liệu, nó không phải là lúc bấy giờ. Cần lưu ý rằng vì không có hệ thống, cung cấp cho công tác phòng chống không tuân thủ của các phần hợp đồng. Dần dần, sự phát triển của luật chống độc quyền đang trên đà.

bổ sung mới và làm rõ

Tất cả các lỗi đã xảy ra trong hành động của Sherman, đã được sửa lại vào năm 1914, khi luật có hiệu lực và Đạo luật FTC Federation Hoa Clayton. Họ hiểu rõ hơn và đã được quy định các định nghĩa cơ bản, các biện pháp kiểm soát và chịu trách nhiệm về việc vi phạm các điều khoản. Những tài liệu này hình thành cơ sở của chính sách chống độc quyền của Mỹ.

Đằng sau các biện pháp Mỹ để tăng tính cạnh tranh, nhận được, và các quốc gia khác. Năm 1948, Anh đã tuyên bố pháp luật về độc quyền. Sau đó, vào năm 1963, Đạo luật chống độc quyền đã được ký kết tại Pháp. Một năm sau - ở Ý. Đông Âu để tham gia cuộc chiến chống độc quyền trong 80-tệ của thế kỷ trước. Trong số các quốc gia được hỗ trợ quá trình xoá trestovskih đoàn thể nó đã và Nga.

Cũng cần lưu ý rằng mỗi quốc gia đều có những ưu tiên riêng của mình cho sự phát triển của nền kinh tế để hỗ trợ luật này: luật chống độc quyền của Mỹ và châu Âu, mặc dù nó xuất phát từ một tài liệu duy nhất, nhưng bảo vệ lợi ích của các lĩnh vực khác nhau.

Mô hình của Mỹ là nhằm mục đích chống lại sự xuất hiện của quỹ tín thác như một đơn vị độc lập. chính trị châu Âu được đặc trưng bởi một cơ chế quản lý cho phép bạn chống lại các hiện tượng tiêu cực trong công ty độc quyền mới nổi.

tổ chức chi phối nhân tạo và nỗ lực để đối phó với họ

Đáng chú ý là sự độc quyền của Nga bắt đầu xuất hiện với sự giúp đỡ và theo lệnh của giai cấp thống trị. Nhà nước thành lập công đoàn và tin tưởng, nhưng chỉ trong những lĩnh vực của nền kinh tế, sự phát triển trong đó đã là một ưu tiên hàng đầu đối với sinh kế của cả nước nói chung. Chúng bao gồm những điều sau đây: vận tải, dầu và ngành công nghiệp than, luyện kim, vv Dần dần, tuy nhiên, bằng cách nhân tạo quỹ tín thác bắt đầu đàn áp các công ty khác và chính phủ phải ra lệnh điều khoản riêng của họ. Đó là lý do tại sao cơ quan công quyền đã quyết định giới thiệu trong nền kinh tế của luật chống độc quyền. Điều này xảy ra vào năm 1908. Cơ sở đã được đưa đã được biết đến Đạo luật Sherman. Tuy nhiên, nỗ lực đầu tiên để tạo ra một chính sách chống độc quyền đã thất bại. Điều này góp phần rất nhiều bởi hiệp hội doanh nghiệp. Ngay các cơ quan nhà nước đang bận rộn với nhiều vấn đề quan trọng: Chiến tranh thế giới thứ nhất và Cách mạng Tháng Mười, đã hủy hoại sự tồn tại của cả nước.

Sau một thời gian, chính phủ Liên Xô đã tạo ra một sự độc quyền của riêng duy nhất gọi là "nền kinh tế chỉ huy". không có cạnh tranh. Và ai dám cạnh tranh với những người khổng lồ như Gosplan, Gossnab và Uỷ ban Nhà nước?

"Great-ông nội" của FAS

Không lâu trước khi sự sụp đổ của Liên Xô, vào năm 1990, ở cấp chính phủ nó đã được thành lập Uỷ ban Nhà nước của Liên Xô Liên bang CHXHCN Nga về chính sách chống độc quyền và hỗ trợ sự phát triển của cơ cấu kinh tế mới. Việc huấn luyện này là tổ tiên của một đơn vị như vậy, chống độc quyền liên bang (FAS). Một điều kiện tiên quyết cho sự xuất hiện của ủy ban là sự chấp thuận của Luật RSFSR "Trên bộ cộng hòa và các ủy ban nhà nước của đất nước." Kể từ khi sự phát triển của các cơ quan chống độc quyền trong nước bắt đầu đạt được đà.

Đã ở bên cạnh, vào năm 1991, Chính phủ đã thông qua một đạo luật mà quy định cạnh tranh và hạn chế các hoạt động của quỹ tín thác và các đoàn thể khác nhau ở các thị trường hàng hóa. Nghị quyết đã được sửa đổi và hoàn thành bốn năm sau. Kết quả cuối cùng là luật pháp cấm mọi hành động của các tổ chức, trong đó chiếm một vị trí đặc quyền trên thị trường, nếu họ kéo theo:

1. Mọi hành vi quấy rối hoặc lợi ích của thương nhân khác.
2. Hạn chế cạnh tranh rõ ràng hoặc ngầm.

Bên cạnh đó, hành động này nghiêm cấm bất kỳ thỏa thuận liên quan đến các chính sách giá cả, dưới một thị trường thích hợp, hoặc thu giữ hàng hóa, liên quan đến thâm hụt ngân sách của họ.
Hai năm sau, vào năm 1997, Uỷ ban Nhà nước của Liên Xô Liên bang CHXHCN Nga về chính sách chống độc quyền và hỗ trợ sự phát triển của cơ cấu kinh tế mới được đổi tên thành Ủy ban chống độc quyền Nhà nước. Chỉ trong một vài năm, bộ phận này đã trải qua nhiều thay đổi. Năm 2004 đã đi xuống cho đến ngày nay, những chống độc quyền liên bang đã được thành lập trên cơ sở đó.

Các chức năng và nhiệm vụ của tổ chức

bộ phận này báo cáo trực tiếp cho Chủ tịch của Chính phủ. Khi xem xét cùng nhau, các chống độc quyền liên bang là tham gia vào việc giải quyết các vấn đề một cách này hay cách khác gắn liền với sự xuất hiện và phát triển của công ty độc quyền. Đặc biệt, đơn vị này:

1. Giải quyết các vấn đề liên quan đến cạnh tranh không lành.
2. ức chế tham gia, cũng như những hạn chế và một sự xuất hiện độc quyền hành động cảnh báo kéo theo.
3. Màn hình tuân thủ tất cả các yêu cầu hiện tại và các quy định liên quan đến luật chống độc quyền.

Tất cả các tổ chức đang hoạt động tại thị trường Nga, với doanh số hơn 35% tổng số trong nước, tham gia vào một thanh ghi trạng thái đặc biệt. Danh sách này cho phép người FAS để thực hiện kiểm soát thích hợp đối với hoạt động của công ty độc quyền và giữ cho họ trách nhiệm về vi phạm luật chống độc quyền.

Dịch vụ coi phát triển đề xuất mới để cải thiện sự phát triển của một nền kinh tế cạnh tranh. Nó cũng phân biệt việc sử dụng các biện pháp, tùy thuộc vào khu vực thị trường.

diễn giải khác nhau

Hiện nay ở Nga được thực hiện các bước để thiết lập một môi trường cạnh tranh đầy đủ chính thức của nền kinh tế quốc gia. Họ cung cấp cho vận chuyển hàng hóa trên thị trường thế giới, giảm nguy cơ tin tưởng hoặc các hiệp hội trong một phân khúc thị trường cụ thể. Ở giai đoạn này của sự phát triển của luật chống độc quyền của Nga là xa không hoàn hảo. Nhiều cạm bẫy của quy định hiện hành và những giải thích khác nhau về quan điểm của mình dẫn đến hậu quả tiêu cực, trách nhiệm mà nằm với chính phủ và các doanh nhân. Ngay cả những vi phạm nhỏ nhất của luật chống độc quyền có thể dẫn đến thiệt hại nghiêm trọng.

luật liên bang mà bạn cần phải biết: phần đầu tiên

Cảnh báo trước là forearmed. Đó là lý do tại sao các tổ chức lớn cần phải nhận thức các quy tắc và luật lệ, trong đó bao gồm các luật chống độc quyền liên bang.

Có hai khu vực chính mà phải tuân thủ các quy định về các hoạt động của tổ chức. Nhánh thứ nhất liên quan chống độc quyền, quy định trong số đó được nhằm chống lại sự chi phối của công ty và nhân tạo được tạo ra giá của nó. hướng này được điều chỉnh bởi các quy định sau đây:

1. Luật Liên bang "Về cạnh tranh và hạn chế của hoạt động độc quyền trên thị trường hàng hóa". Hành động này đã có hiệu lực trên hai mươi hai tháng 3 năm 1991. Ông là tài liệu chính, theo đó sự kiểm soát của nhà độc quyền.

2. Luật Liên bang "Về bảo vệ cạnh tranh trên thị trường dịch vụ tài chính." Nó đã được thông qua bởi hai mươi ba trong tháng Sáu năm 1999.

luật liên bang mà bạn cần phải biết: phần thứ hai

Một chi nhánh, mà ảnh hưởng đến luật chống độc quyền tại Nga, là để điều chỉnh các quá trình làm việc của công ty độc quyền tự nhiên. Loại thứ hai bao gồm các tuyến đường sắt và cấp nước, nhà ở và tổ chức chiến lược khác. Các hoạt động của loại hình này của các đối tượng dựa trên một số công cụ:

1. Luật Liên bang "Về công ty độc quyền tự nhiên". Nó đã được thông qua vào giữa tháng 7 năm 1995 Duma Quốc gia. Và nó đã có hiệu lực một chút sau đó - ngày 17 tháng 8. Sau đó, ông liên tục phải chịu sự điều chỉnh và bổ sung.

2. Được thông qua ngày 28 tháng tư năm 1997 Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga "Trên cải cách nhà ở và dịch vụ công cộng."

3. Twentieth tháng 12 năm 1997 Nghị định đã được ký kết bởi Chính phủ Liên bang Nga "Trên chương trình của de-độc quyền và phát triển của sự cạnh tranh trong thị trường nhà ở và dịch vụ xã cho 1998-1999."

4. luật chống độc quyền liên bang cũng quy định của Nghị định của Tổng thống "Về phát triển các đối thủ cạnh tranh trong việc cung cấp dịch vụ cho việc duy trì và sửa chữa các quỹ nhà ở nhà nước và thành phố", có hiệu lực từ cuối tháng 3 năm 1996.

Cần lưu ý rằng cả hai hướng thứ nhất và thứ hai được thực thi nghiêm chỉnh và ở cấp khu vực. luật chống độc quyền của Nga trong lĩnh vực này không có sự khác biệt cơ bản từ các quy định chung hiện hành trong cả nước. Việc áp dụng quy định bổ sung ở cấp khu vực chỉ thể hiện mong muốn của các cơ quan điều hành để cung cấp cho các quy định liên bang hợp pháp ở một số khu vực được lựa chọn của nhà nước.

Chúng ta nên đặc biệt chú ý đến một thực tế rằng luật chống độc quyền có một số hạn chế để hạn chế sự tự do của việc ra quyết định của các đơn vị kinh doanh khác nhau. Và, điều thú vị nhất, nó có một độc đáo so với hệ thống pháp luật khác của Nga là cấu trúc rất trừu tượng. Sau đó, đến lượt nó, bao gồm một loạt các khái niệm trừu tượng.

Mô tả các hành động chính

Hai mươi hai tháng 3 năm 1995 của Chính phủ RSFSR thông qua một đạo luật "Trên cạnh tranh và hạn chế của hoạt động độc quyền trên thị trường hàng hóa". Trong nhiều thập kỷ, hành động này đã được bổ sung, sửa đổi. Trong bài báo tương lai và bắt đầu tài liệu xác định các nguyên tắc cơ bản của cơ chế gọi là "chống độc quyền".

Ban đầu, quyết định gồm bảy phần. Dần dần một số trong số họ đã được thay thế bằng luật riêng biệt, trong khi những người khác chỉ đơn giản là không còn hiệu lực. Tuy nhiên, nó là đây là tài liệu chính trong việc hình thành chính sách chống độc quyền của Nga.
Một cái nhìn ngắn gọn về những gì từng bộ phận của hành động:

1. Phần đầu tiên của pháp luật được gọi là "Những quy định chung". Nó bao gồm bốn bài báo nói về / trên:
a) Để theo đuổi quy định này, và như vậy một cơ chế như chống độc quyền, cũng như cấu trúc của nó;
b) phạm vi áp dụng của pháp luật;
c) cơ quan cạnh tranh của các cấp liên bang và khu vực;
g) các khái niệm cơ bản được tìm thấy trong các văn bản của tài liệu.

2. Phần thứ hai là chính và quan trọng nhất đối với tổ chức. Nó mô tả bản chất, cũng như cung cấp những dấu hiệu có thể của sự hiện diện của hoạt động độc quyền thị trường hàng đầu của công ty. Bài 5-9 điều chỉnh hoạt động của công ty chiếm một vị trí thống trị trong một khu vực cụ thể của nền kinh tế.

3. Bao gồm một bài báo duy nhất Phần thứ ba của các cuộc đàm phán luật về các khái niệm như cạnh tranh không lành và luật chống độc quyền như một phương tiện để chống lại nó.

4. Phần thứ tư của pháp luật bao gồm sáu phần. Mỗi trong số họ lần lượt trả lời cho các câu hỏi sau:

a) các nhiệm vụ và chức năng của cơ thể chống độc quyền là gì;
b) bao gồm quyền hạn của mình;
c) đúng thẩm quyền để có được thông tin về các loại khác nhau là gì;
g) nếu cần thiết để cung cấp một trường hợp dữ liệu vượt trội;
e) bao gồm trách nhiệm của cơ quan chống độc quyền về vấn đề bảo trì bảo mật thương mại;
e) Điều gì giúp đỡ các cơ quan trong việc phát triển kinh doanh và cạnh tranh.

5. Phần thứ năm tiết lộ cho người đọc nhiều loại hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp-nhà độc quyền. Nó chứa bốn phần.

6. Tiếp theo, trách nhiệm vì vi phạm luật chống độc quyền. Gồm sáu phần, phần này cung cấp một khái niệm đầy đủ và toàn diện về / trên:

a) thực hiện bắt buộc các quy định và đơn đặt hàng do cơ quan chống độc quyền;
b) các loại trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật chống độc quyền;
c) các nghĩa vụ của các doanh nghiệp thương mại và phi lợi nhuận trong trường hợp không điểm bằng hành động;
g) trách nhiệm đối với hành vi vi phạm pháp luật và các nhà lãnh đạo của các đảng khác;
d) Thu hồi các khoản lỗ;
e) Trách nhiệm của cơ quan chống độc quyền liên bang của những người trong trường hợp vi phạm các quy định của pháp luật.

7. Phần cuối cùng đưa ra các thủ tục cho các đơn hàng làm con nuôi, thực hiện hoặc kháng cáo đã được ban hành bởi các cơ quan chống độc quyền.

Đó là cấu trúc của pháp luật ban quản lý các hoạt động của công ty chiếm ưu thế. Dần dần, nhiều người trong các bài viết của tài liệu này đã trở thành hành vi đầy đủ riêng biệt.

Phương pháp kiểm tra vi phạm luật chống độc quyền

Cũng cần lưu ý rằng phần lớn các luật pháp cấm không phải là hành động tự như vậy, và ảnh hưởng có thể xảy ra sau khi nó. Thực tế này đòi hỏi phải những khó khăn rất lớn không chỉ đối với các đơn vị kinh doanh, mà còn cho các cá nhân và tổ chức khác.

Khó khăn chính phát sinh trong việc xác định danh sách các hành động có thể dẫn đến các loại hậu quả tiêu cực, ảnh hưởng đến pháp luật và các quy định của các quá trình kinh doanh chống độc quyền. Nếu bạn hiểu rằng một số điểm sẽ dẫn đến sự vi phạm của hành vi pháp lý, nó có thể yên tâm lên kế hoạch phát triển của tổ chức và đánh giá rủi ro kinh tế. Trong một trường hợp khác, khả năng cho hoạt động bình thường của quá trình này chỉ đơn giản là không có.

Theo nguyên tắc chung, để tìm ra những tác động tiêu cực của một số hành động thực hiện tổ chức, nó là cần thiết để thực hiện một phân tích kinh tế kỹ lưỡng. Một phương pháp thống nhất để kiểm tra đó. Các trường hợp vi phạm luật chống độc quyền được kiểm tra dựa trên số lượng quy định 220, được gọi là: "Thủ tục phân tích tình trạng cạnh tranh trên thị trường hàng hóa." Quyết định này đã được thông qua ngày 28 Tháng 4 2010 Service chống độc quyền Liên bang của Liên bang Nga theo lệnh.