Hội đồng Liên đoàn của Đại hội đồng Liên bang của Liên bang Nga: sự hình thành, thành phần, quyền hạn

Trong hầu hết các nước, nơi có một quốc hội, nó được chia thành hai buồng. Cấu hình này - một cách thuận tiện để tạo ra một hệ thống kiểm tra và cân. Nếu một trong buồng được khuynh hướng cấp tiến, người kia nên chặn quyết định của mình hoặc thay đổi luật để làm cho họ dễ chấp nhận hơn và hiệu quả. một thiết bị như vậy được sinh ra ở phương Tây và được đưa qua ở Nga hiện đại. Hội đồng Liên đoàn của Đại hội đồng Liên bang của Liên bang Nga - là Thượng viện (Duma Quốc gia là thấp hơn).

ghế

Ngôi nhà trên đã xuất hiện trong quốc hội Nga vào năm 1990. Tuy nhiên, nguyên mẫu của Hội đồng Liên bang có ít để làm với anh ta, và là một sản phẩm của nhà nước Xô Viết. Đó là tất cả đã thay đổi vào năm 1993 khi đất nước đã phát động một hiến pháp mới. Theo nó, và được thành lập bởi Hội đồng Liên bang Quốc hội Liên bang của Liên bang Nga. Cấu trúc của Nghị viện được ghi nhận tại Điều 95 của Bộ luật cơ bản của Liên bang Nga.

Giữa hai buồng của Đại hội đồng Liên bang là một sự khác biệt cơ bản trong trật tự của họ về sự hình thành và thẩm quyền. Hội đồng được ưu đãi với sức mạnh đáng kể, trong đó bảo đảm cho ông tình trạng của một nền tảng cơ bản của nhà nước. Trong những năm gần đây, cơ quan này thường được gọi bởi Thượng viện và các thành viên của nó - thượng nghị sĩ. Xu hướng này có thể được nhìn thấy trong báo chí chính thức, và trong bài phát biểu, quan chức chính phủ và cán bộ chủ chốt của đất nước.

quyền hạn

Wide Hội đồng Liên đoàn các cường quốc của Liên bang Nga mô tả đầy đủ trong Hiến pháp Nga. Thượng viện có thể từ chối hoặc chấp nhận bất kỳ luật được thông qua trước khi Duma Quốc gia.

Những tài liệu này được chia thành nhiều loại. Điều này chủ yếu là luật liên bang. Các quyền hạn của Hội đồng Liên bang là như vậy mà họ bất đồng biểu quyết đa số toán học thông thường hoặc tồn đọng thụ động trong vòng 14 ngày. Đồng thời, tình trạng của một số luật tiên nghiệm có thể làm cho họ bắt buộc đối với việc để các thượng nghị sĩ. Trong trường hợp này, cơ chế bỏ qua những tài liệu không được áp dụng.

xây dựng pháp luật

Được yêu cầu cho việc xem xét của Hội đồng Liên đoàn, pháp luật về ngân sách liên bang, thuế liên bang và lệ phí, tài chính, tín dụng, tiền tệ và các quy định hải quan. Ngoài ra, nhóm này bao gồm các câu hỏi về chiến tranh và hòa bình, bảo vệ và tình trạng của các biên giới quốc gia, tố cáo và phê chuẩn các điều ước quốc tế và, cuối cùng, vấn đề tiền bạc.

Nếu Hội đồng Liên bang Quốc hội Liên bang phê chuẩn một đạo luật, giấy đi vào chủ tịch phụ trách chữ ký. 112 phiếu (hai phần ba các thượng nghị sĩ) vượt qua quyền phủ quyết của tổng thống, và 126 phiếu (ba phần tư của các thượng nghị sĩ) chấp thuận của pháp luật về việc sửa đổi hiến pháp và pháp luật hiến pháp liên bang.

điểm đến

Hai phần ba số phiếu của Hội đồng Liên đoàn có thể bãi nhiệm Tổng thống từ bài của mình. Thượng nghị sĩ được chỉ định bởi các thẩm phán của Tòa án Tối cao, Tòa án Hiến pháp, Tòa án Trọng tài Tối cao và các thành viên trong Đoàn Chủ tịch của Tòa án Tối cao. Bên cạnh đó, Hội đồng Liên bang Quốc hội Liên bang quyết định ai sẽ lấy bài của Tổng Công tố viên và đại biểu của mình. Thượng viện của quốc hội bổ nhiệm hai đại diện cho Hội đồng Ngân hàng Quốc gia. Nó định nghĩa các toán Phòng kiểm toán viên và phó chủ tịch của nó.

Các cơ quan của Hội đồng Liên đoàn sẽ chỉ định một thành viên thứ ba của CEC - Ủy ban Bầu cử Trung ương, trong đó quy định về quá trình bầu cử trong cả nước. Khi họ xác định xem ai sẽ là một trong các thành viên của Hội đồng quản trị của Ủy ban Liên bang, theo dõi thị trường chứng khoán. đại diện Thượng viện là thành viên của dịch vụ công thuộc Hội đồng Tổng thống Nga.

các tính năng khác

Có thẩm quyền và không liên quan đến cái đích mà có Hội đồng Liên bang. Hiến pháp khẳng định rằng ông tuyên bố biên giới mới giữa các đối tượng của Liên bang Nga, và một sắc lệnh tổng thống tuyên bố tình trạng khẩn cấp hoặc thiết quân luật. Buồng trên sẽ xác định ngày bầu cử tổng thống.

Hội đồng Liên bang (Chủ tịch Hội đồng Liên bang và thượng nghị sĩ) có quyền làm việc trong chế độ họp riêng của họ. Họ là 1-2 lần mỗi tháng trong khoảng thời gian từ tháng Mười đến tháng bảy. Cuộc họp có thể là bất thường nếu Tổng thống nhận được một đề nghị của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, một phần năm các thành viên của Hội đồng Liên bang, hay Nga trong khu vực. Một số đại biểu cần đòi hỏi sự hiện diện của một nửa số thành viên của Thượng viện. Nếu 50% không đạt được, cuộc họp coi là không đủ điều kiện. Như một quy luật, Hội đồng Liên đoàn đang làm việc trong chế độ mở, tuy nhiên, nếu nó được cung cấp bởi các quy định, chế độ có thể được đóng lại.

Các ưu tiên trong công tác

Thượng viện có một nhiệm vụ ưu tiên cụ thể. Là người đầu tiên được coi là thông điệp của Tổng thống để Quốc hội Liên bang và điều trị của nó. Tiếp theo là việc sửa đổi Hiến pháp, dự thảo luật hiến pháp và liên bang. Một số trong số họ có thể có tình trạng phụ thuộc vào xét bắt buộc. Thứ ba được gửi yêu cầu và đề xuất theo thứ tự này lên Tòa án Hiến pháp. Loại thứ hai được coi là chấp nhận bởi Duma Quốc gia của luật liên bang liên quan đến các vấn đề về tố cáo và phê chuẩn các điều ước quốc tế.

các cuộc họp Hội đồng Liên đoàn được tổ chức theo các quy tắc. Làm thượng nghị sĩ có cơ hội để nói chuyện với đồng báo cáo, báo cáo quyết định cuối cùng. Họ cũng có quyền tham gia vào các cuộc tranh luận, để lập báo cáo và kháng cáo.

Trình tự của sự hình thành

Khi pháp luật của Hội đồng Liên bang, nó đạt được bởi hai đại diện từ chủ đề của Liên bang Nga. Một là quốc hội của địa phương, người kia - giám đốc điều hành. Hạn của bất kỳ Senator - hai năm. Thành phần của Hội đồng Liên đoàn đang thay đổi dần dần với sự thay đổi quyền lực trong khu vực.

Theo quy định, các thành viên của Thượng viện hưởng quyền miễn trừ. Họ không thể được tổ chức chịu trách nhiệm hình sự và hành chính để thể hiện vị trí và ý kiến của các lá phiếu của họ. Hội đồng Liên đoàn được cấu trúc và hình thành trên nguyên tắc không đảng phái. các thành viên của nó không tạo ra các hiệp hội hoặc phân số, như là phong tục trong Duma Quốc gia.

Nhiệm kỳ của Hội đồng Liên đoàn như một toàn thể không phải là đặc biệt hạn chế. Ngược lại với các Duma Quốc gia của các thành phần của cơ thể này là đối tượng của một "xoay mềm". Điều này có nghĩa rằng Nhiệm kỳ của mỗi thành viên của nó được xác định bởi chính quyền khu vực. Hiến pháp quy định chỉ có ba khả năng, trong đó Duma Quốc gia và Hội đồng Liên bang Nga đến với nhau. Cuộc điều trần này giải quyết của Tòa án Hiến pháp, Chủ tịch các tin nhắn và các bài phát biểu của người đứng đầu quốc gia nước ngoài. Nói chung, mỗi buồng tuân thủ các nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội của người khác.

cấu trúc

Hội đồng Liên đoàn 170 thành viên. Họ được chia thành các ủy ban (phòng và an ninh giao, Luật Tư pháp và Vụ Pháp chế và Hiến pháp, về chính sách thuế, ngân sách, quy chế tài chính, và vân vân. D.). Một trong những đơn vị chịu trách nhiệm về chính sách xã hội. điều khác quan hệ tài sản và cải cách kinh tế. Cuối cùng, có một ủy ban về các vấn đề CIS và các vấn đề quốc tế. Của các thượng nghị sĩ tham gia vào các bộ phận của văn hóa, khoa học, giáo dục và chính sách nông nghiệp.

Mỗi ủy ban đưa ra lời khuyên về những vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền của mình. Nó cũng phát triển và đánh giá dự án luật đề xuất để trình Duma Quốc gia. Ủy ban có thể bắt đầu các phiên điều trần quốc hội. Trong đơn vị này bao gồm tất cả các thành viên của Hội đồng Liên bang, ngoài Chủ tịch và một số những trợ lý của ông. Mỗi Thượng nghị sĩ có thể thuộc về chỉ có một ủy ban, như một phần trong số đó phải có ít nhất 10 người. bởi "ngành" phân phối phải được sự chấp thuận của cuộc bỏ phiếu chung (đa số phiếu).

Chủ tịch

Hội đồng Liên bang đứng đầu là Chủ tịch. Từ năm 2011 cho đến ngày nay, vị trí này được tổ chức bởi Valentina Matvienko. Lô Chủ tịch quyền hạn tổ chức và điều hành. Ông dẫn cuộc họp xác định nội quy của Hạ viện, có chữ ký của quyết định của mình, phân bổ chức năng giữa các đại biểu của mình.

Chủ tịch cho Ủy ban dự thảo luật được thông qua tại Duma Quốc gia, cũng như các hóa đơn được đề nghị Duma Quốc gia. Ông được bầu bằng phiếu kín. Các ứng cử viên được chấp nhận một nửa, và một giọng nói.

Tiến độ và mối quan hệ với tổng thống

Các Duma Quốc gia, chính phủ Nga, Hội đồng Liên bang và các cơ quan chính phủ liên bang khác phải làm việc trong unison, vì vậy Hội đồng Liên đoàn luôn có một chương trình nghị sự nhất định. Nó được hình thành do Chủ tịch và được dựa trên đề nghị của ủy ban và hoa hồng của buồng trên. vấn đề riêng về chương trình nghị sự có thể đề cử một nhóm các thượng nghị sĩ của ít nhất 10 người, cũng như hai thượng nghị sĩ đại diện cho một chủ đề của Liên bang Nga. thay đổi của họ trong thói quen có thể làm đại diện đặc biệt của Tổng thống trong Hội đồng Liên bang.

Người đứng đầu nhà nước tương tác với Thượng viện, và theo những cách khác. Theo truyền thống quan trọng là thông điệp của Chủ tịch hàng năm đối với các hội liên bang. Nó người đầu tiên formulates những vấn đề cơ bản và các thách thức mà đang phải đối mặt bởi nhà nước và cần phải được giải quyết đầu tiên. Ví dụ, nó có thể là thách thức về sự cần thiết phải cải cách hệ thống thuế và ngân hàng. Trong trường hợp này, và Duma Quốc gia và Hội đồng Liên đoàn sẽ xem xét các sáng kiến đề xuất của Chủ tịch.

Lịch sử của

Hội đồng đầu tiên của Liên đoàn đã làm việc trong 1994-1996. Ông là một quá trình chuyển đổi và do đó là một ngoại lệ đã được bầu trực tiếp của nhân dân, không phải là cơ quan chức năng của các đối tượng RF. predstatel của ông Vladimir Shumeyko.

Hội đồng thứ hai của Liên đoàn cũng được nhớ đến như là "loa Toàn quyền như." Anh ngồi 1996-2001. Nó đã được lãnh đạo bởi Yegor Stroyev. Một tính năng đặc biệt của Hội đồng Liên bang - nó được sáng tác của các thống đốc và Chủ tịch cơ quan lập pháp địa phương. Thượng nghị sĩ đã không làm việc không thường xuyên theo thời gian một cuộc họp ở Moscow.

Giai đoạn thứ ba của sự hình thành của Hội đồng Liên đoàn đến vào 2002-2012 hai năm. Đó là khi cuối cùng anh đã thoát khỏi chuyển tiếp đặc trưng của họ, và thông qua một hình dạng ổn định. Chủ tịch Hội đồng Liên bang Nga Sergei Mironov là, và từ năm 2011 - Valentina Matvienko. Thượng viện thứ tư của Quốc hội được thành lập vào cuối năm 2012. Nó hoạt động ngày hôm nay. Format là do việc áp dụng luật liên bang mới vào Hội đồng Liên bang.