Điều gì đã gây ra sự cần thiết của hệ thống cải cách mandative? Những khó khăn chính của nhân viên kiểm soát

hình thức lệnh của chính phủ - một hiện tượng độc đáo trong lịch sử trở thành tiểu bang Nga. Hệ thống này đã phát triển hơn hai thế kỷ và đã có một vai trò quan trọng trong việc tăng cường các quy chế bang Nga. Điều gì đã gây ra sự cần thiết của cải cách hệ thống mandative tại sao nó đã mất đi ý nghĩa của nó - đọc dưới đây.

Sự xuất hiện của các đơn đặt hàng

Giáo dục hệ thống quản lý mandative là vào cuối thế kỷ 15. Thiếu sự phối hợp giữa chính quyền địa phương không thể cung cấp một điều khiển nhà nước liên tục qua các khu vực rộng lớn và xa xôi. Những tổ chức đã được thành lập tại thời điểm đó, đã không có một rõ ràng nhiệm vụ. Giữa mối quan hệ phân tán và không thường xuyên giữa các vùng lãnh thổ khác nhau thái ấp trong một thời gian ngắn đã có "đơn đặt hàng", nếu không gọi là "tòa án" hoặc "túp lều". chức năng của họ được giới hạn trong việc thực hiện các lệnh của quyền lực tối cao. Princes thường giao phó một thứ tự đặc biệt - "trật tự" - boyars của mình để thực hiện và giám sát. Khái niệm "được theo thứ tự" trong những ngày đó có nghĩa là để chịu trách nhiệm hướng dẫn trực tiếp của các hoàng tử và giám sát thực hiện.

Trách nhiệm các đơn đặt hàng

Thực tế là các chức năng của đơn đặt hàng trước đó đã rất mờ, theo các dữ kiện sau đây:

- Lệnh Spontaneous khác nhau của thời gian ngắn hoạt động;

- Các tài liệu đến địa chỉ để mọi người nhất định và không thuộc về tổ chức nào;

- Phương pháp đơn đặt hàng thực hiện dựa trên cái gọi là "hợp pháp bình thường", do đó không có cơ sở pháp lý chung cần thiết để thực hiện rõ ràng và rõ ràng của đơn đặt hàng, vì vậy - giảm hiệu quả của quản lý.

Đây là những lý do chính cho những gì đã gây ra bởi sự cần thiết phải cải cách hệ thống mandative.

Các đơn đặt hàng đầu tiên

Các tổ chức đầu tiên với nhiệm vụ công nhiều hay ít xác định rõ ràng phát sinh ở giữa thế kỷ 16. hệ thống quản lý lệnh ở Nga vào cuối thế kỷ XV-XVII. Nó có thể được phân loại theo căn cứ lãnh thổ chức năng hay tài sản.

phân loại các đơn đặt hàng

Loại thứ nhất có thể là do đơn đặt hàng, phụ trách cung điện và các vấn đề tài chính. Điều này chủ yếu một trật tự Palace, đó là trách nhiệm duy trì nền kinh tế của Prince, ông cai trị các vùng đất và những người chịu trách nhiệm về cuộc sống của Cung điện của Hoàng tử. Order of the Treasury Đại Đế là chịu trách nhiệm về việc thu thuế trực thu và tiền xu đúc, Huntsman ra lệnh chịu trách nhiệm về dự trữ và căn cứ săn bắn của hoàng tử và những người khác.

Phạm trù thứ hai là chịu trách nhiệm về quản lý quân sự và để đảm bảo đoàn tùy tùng của hoàng tử. Fletcher đã tạo ra đơn đặt hàng, áo giáp, Pushkarsky và người ngoài hành tinh và khác.

Phạm trù thứ ba các lệnh chức năng chuyên thuận lợi cho tư pháp. Thứ tự địa phương đã tham gia vào vụ kiện bất động sản, tay sai, Rogue (sau này - thám tử) là chịu trách nhiệm về các nhà tù và các vấn đề cảnh sát hình sự, và đơn đặt hàng Zemsky cho cảnh sát và giám sát tư pháp trên dân số của Moscow.

Nhóm thứ tư - chính quyền địa phương. Số lượng đơn đặt hàng tỉnh và lãnh thổ lớn cùng với số gắn liền với lãnh thổ Nga. Vì vậy, có những đơn đặt hàng bậc bốn - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, và sau đó - Siberia, Little Nga, và những người khác.

Phạm trù thứ năm kết hợp đặc biệt điều khiển. Ví dụ, có một trật tự Stone, người chịu trách nhiệm cho việc xây dựng các tòa nhà bằng đá, Yamskaya, chịu trách nhiệm về bưu chính. Kể từ khi có những đơn đặt hàng thời gian typographic, Apothecary, Đại sứ và những người khác.

Nhóm thứ sáu của đơn đặt hàng là phụ trách nhà thờ. Điều này có thể bao gồm trình tự tu viện, tòa án Patriarchal và những người khác.

Mối quan hệ giữa các đơn đặt hàng khác nhau được hình thành một cách tự nhiên, một phân bổ rõ ràng về trách nhiệm đã không được làm việc ra. Một số đơn đặt hàng không thể đưa ra những chỉ cho người khác. Để điều chỉnh các mối quan hệ được hình thành bằng cách kết hợp đơn đặt hàng, có thể được chia thành nhiều đơn đặt hàng lớn và giải thưởng. Như vậy, để Đại sứ đến những năm 70 của thế kỷ 17 bắt đầu chủ trì Little Nga và Novgorod. Chấm dứt quyền hạn của một trật tự không phải là cuối cùng - trong quá trình thời gian anh có thể được tái sinh như một tổ chức độc lập với một tập các chức năng.

tài chính của đơn đặt hàng

hệ thống quản lý lệnh tài trợ phần lớn lộn xộn. Đối với kinh phí kinh doanh hiện tại được lấy từ một khu vực nhất định, trong đó thu thuế đối với trường hợp cá nhân có thể được chuyển sang quỹ từ đơn đặt hàng khác, hoặc để tạo ra các loại thuế đặc biệt. Quy chế của dòng tiền được thực hiện đơn đặt hàng như hướng dẫn để Kho bạc, trình tự bộ sưu tập thẩm vấn tiền và vân vân. Một câu trả lời cho câu hỏi về những gì gây ra sự cần thiết của hệ thống cải cách mandative trở thành dòng tiền nhầm lẫn cực đoan và thiếu đồng bộ giữa các đơn đặt hàng khác nhau.

cải cách Phêrô

Theo thời gian, hệ thống quản lý lệnh ở Nga đã bắt đầu thực hiện chức năng "theo anh ta", đòi hỏi ngày càng nhiều nguồn lực, và tất cả với tác động ít hơn. Những cải cách của Peter I thay thế các đơn đặt hàng bo mạch lạc hậu mà triển lãm đặc điểm khác biệt, một sự phân biệt rõ ràng giữa lập pháp, hành pháp và tư pháp. Tất cả những gì được gây ra bởi sự cần thiết của hệ thống mandative cải cách nên đã đi vào quá khứ, cùng với sự ra đời của hình thức mới của quản lý, đã đến Nga với khi lên nắm quyền của nhà vua-nhà cải cách.