Hội hiến pháp của Liên bang Nga: tình trạng hiến pháp và pháp luật, thành phần, quyền hạn, quyết định

Hiến pháp của Liên bang Nga - pháp luật chính của nhà nước Nga. Các quy định của văn bản này quy định điều chỉnh một số điều của nó. Một thủ tục thích hợp nên được thực hiện với sự tham gia của Hội đồng Hiến pháp. các chức năng của cơ thể này là gì? thủ tục triệu tập, việc tổ chức hội Hiến pháp, cũng như quyết định của cấu trúc nhà nước là gì?

vai trò của các hội Hiến pháp trong hệ thống quyền lực nhà nước là gì?

Trước hết, chúng ta hãy xem xét vai trò mà thực hiện COP trong hệ thống chính trị của Nga.

Hiến pháp hội thuộc về các chủng loại đại diện các cơ quan quyền lực của Liên bang Nga và có cùng một lúc các cường quốc của nhân vật thành. Cơ quan này, mà là một phần của hệ thống chính trị của Nga, có các đối tác ở nước ngoài, có thể được đại diện, ví dụ, lắp ráp thành phần hoặc lắp ráp.

Các nguồn chính của pháp luật, theo đó Nga hoạt động trong một cơ thể như hội Hiến pháp, hiến pháp thực tế của nhà nước. Cũng cần lưu ý rằng Nga Luật cơ bản thiết lập cấu trúc trong câu hỏi dưới một luật hiến pháp liên bang riêng biệt, mà đã không được thông qua tại Liên bang Nga.

Hiến pháp hội - một cơ thể, phù hợp với pháp luật, mà vẫn chưa được phê duyệt, sẽ được triệu tập nếu đề nghị cho điều chỉnh các quy định đã được nêu trong Chương 1,2 và 9 của nguồn chính của pháp luật tại Nga, sẽ được hỗ trợ bởi 3/5 số phiếu bầu của các đại diện của Hội đồng Liên bang, và Duma Quốc gia.

Hãy xem xét các cường quốc chủ chốt, trong đó, phù hợp với pháp luật có thể được coi là cấu trúc của quyền lực.

Quyền hạn của Hội đồng Hiến pháp

Chúng bao gồm:

• khẳng định sự bất biến của pháp luật cơ bản của Nga;
• việc xây dựng và thông qua Hiến pháp mới của Nhà nước;
• áp đặt của dự thảo luật của Nga cho một phiếu phổ thông;
• quyết tâm của Hiến pháp nhà nước để có hiệu lực.

Những quyền hạn, tuy nhiên, cấu trúc trong câu hỏi sẽ có quyền bán điện chỉ nếu, như chúng ta đã nói ở trên, sẽ được thông qua bởi một hành động pháp lý đặc biệt thiết lập các thủ tục cho tổ chức COP.

Tất nhiên, những nỗ lực áp dụng pháp luật về quy ước hiến pháp trong lịch sử Nga đã. Thiết kế của nguồn này của pháp luật khởi xướng bởi các nhà lãnh đạo chính trị khác nhau trong những năm 90 và 2000. Năm 2012, Tổng thống Nga chỉ đạo các đơn vị trực thuộc của mình để trình đề xuất liên quan đến việc chuẩn bị các hành động pháp lý có liên quan.

Nếu chúng ta nói về nổi tiếng nhất của dự thảo luật về hội lập hiến, chúng ta có thể phân biệt các khái niệm bằng Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis và Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev đề xuất. Dự án Yevgeny Fedorov và Anton Romanov cũng được biết đến. Chúng ta hãy nghiên cứu các đặc điểm của những khái niệm này một cách chi tiết hơn.

Dự thảo luật về hội nghị Hiến pháp Zyuganov

Dự thảo đã được gửi để thảo luận trong Duma Quốc gia Tháng ba 1997. Theo đề nghị này:

• được đưa vào đầu COP của nhà nước, Hội đồng Liên bang, đại biểu Duma Quốc gia, đại diện của Đoàn Chủ tịch Chính phủ, ban giám khảo RF Tòa án Hiến pháp, cũng như SAC;
• đại diện của tổ chức công đoàn.

Người ta cho rằng cơ quan nhà nước được coi là sẽ tiến hành các hoạt động của mình tại Moscow. Phù hợp với các khái niệm dưới công đoàn xem xét mới được trao quyền để đề cử các thành viên của Quốc hội lập hiến của một người từ mỗi tổ chức.

Đồng chủ tịch của COP là để trở thành người đứng đầu của Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia. Người ta cho rằng kinh phí của Hội đồng Hiến pháp phải được thực hiện tại các chi phí của ngân sách liên bang của nhà nước. Theo dự án đang được xem xét, COP văn bản của dự thảo đã được công bố kịp thời, và để thảo luận về nó có thể kết nối công dân và nhiều hiệp hội thông qua tương tác với hoc ban soạn thảo quảng cáo của COP.

Dự thảo luật Hiến pháp hội Zvolinsky

khái niệm coi được giới thiệu để thảo luận trong Duma Quốc gia vào tháng năm 1998. Phù hợp với nó trở thành nguyên thủ quốc gia, đại diện của Hội đồng Liên bang, Duma Quốc gia, Thủ tướng, người đứng đầu Tòa án Hiến pháp, các lực lượng vũ trang, các SAC, cũng như đại diện các khu vực của Nga đã trở thành đại biểu dự hội Hiến pháp. Trong trường hợp này, các chủ thể Liên bang Nga có thể được gửi đến Hiến pháp hội của Liên bang Nga trong số tiền của đại diện:

• 5 người từ mỗi khu vực với dân số trên 1 triệu dân;
• 10 người, nếu có nhiều hơn 1 triệu người sống trong khu vực;
• 15 đại biểu đến từ St Petersburg, và 20 - từ Moscow.

Khái niệm này giả định rằng các địa điểm tổ chức các cuộc họp của COP được xác định phù hợp với các sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga.

Theo ghi nhận của một số chuyên gia, các COP coi là dự thảo đã không bao gồm các quy định mà cần được phát triển RF Hiến pháp. Về cơ bản, khái niệm được quy định các vấn đề tổ chức trong khuôn khổ của việc thành lập hội đồng Hiến pháp.

dự án Volodin trên pháp luật về Tòa án Hiến pháp

Khái niệm này đã được giới thiệu để thảo luận trong Duma Quốc gia vào tháng năm 2000. Nó bao gồm những điều sau đây: Hội Hiến pháp của nguyên thủ quốc gia và các đại diện của Hội đồng Liên bang, ban giám khảo Nga Tòa án Hiến pháp, Chủ tịch Hội lực lượng vũ trang và SAC. Nó cũng được gợi ý rằng một phần của COP Duma 100 đại biểu sẽ được chỉ định. Trong trường hợp này, họ cần phản ánh các thành phần của Hạ viện, trong điều kiện của các hiệp hội quốc hội, cũng như số lượng đại biểu được bầu cho hai loại huyện - liên bang và đơn nhiệm. Người đứng đầu của Duma Quốc gia, đến lượt nó, nhất thiết phải là một phần của COP.

Tổng thống Nga cũng đã cử 100 thành viên của Hội đồng lập hiến - các công dân Nga với giáo dục pháp luật cao hơn và những kỹ năng cần thiết. Đề nghị cho đoàn công tác của Tòa án Hiến pháp của chủ tịch các công dân Liên bang Nga đã phải đóng vai trò người đứng đầu nhà nước với cơ quan nhà nước nào đó, các tổ chức công cộng, công trình khoa học và giáo dục.

Người ta cho rằng nội dung của dự thảo luật cơ bản của nhà nước, phát triển bởi các hội Hiến pháp, tùy thuộc vào việc xuất bản nhanh chóng, và sau đó - một cuộc thảo luận với sự tham gia của công dân và tổ chức xã hội dân sự. Quan tâm đến người này là để được gửi đến hội Hiến pháp, các cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm về việc thông qua luật cơ bản cập nhật của đất nước, kiến nghị của mình trong vòng 1 tháng kể từ ngày thông qua dự thảo Hiến pháp.

Xem xét các khái niệm về thủ tục đề nghị cấp dự thảo pháp luật về trưng cầu dân ý nhà nước.

Kovalev của pháp luật về dự án Tòa án Hiến pháp

Dự án này đã được đề xuất bởi Duma Quốc gia vào tháng năm 2000. Ông đề nghị như sau:

• Hiến pháp hội gồm 450 người, những người được bầu bởi các công dân của Liên bang Nga bằng cách bỏ phiếu trực tiếp;
• COP phải gặp nhau tại Moscow;
• thành viên COP được bầu huyện dvumandatnym - phù hợp với các quy tắc của đại diện của công dân;
• Hiến pháp cần được thực hiện trong vòng 4 bài đọc;
• việc áp dụng các quy luật cơ bản có thể được thực hiện thông qua một cuộc trưng cầu.

Dự án Alksnis và Baburin của pháp luật về Tòa án Hiến pháp

Dự thảo đã được gửi để thảo luận trong Duma Quốc gia trong tháng 11 năm 2007. Các tác giả được mời đảm nhận vị trí của Quốc hội lập hiến trong tình trạng của cá nhân:

• Tổng thống Liên bang Nga;
• đại diện của các cơ quan điều hành của khu vực Nga tại Hội đồng Liên đoàn;
• Duma Quốc gia;
• các thành viên của Phòng Công của Liên bang Nga.

Tại cùng một người đã được đề xuất, có thể tham gia vào công việc của Tòa án Hiến pháp, không có quyền biểu quyết. Cụ thể:

• các thành viên của Chính phủ;
• các nhà lãnh đạo trong khu vực;
• thẩm phán Tòa án Hiến pháp của lực lượng vũ trang Liên bang Nga, SAC;
• Công tố viên chung của Liên bang Nga;
• đại diện các đảng phái chính trị.

Nó được giả định rằng COP nên được thu thập trong bất kỳ trong những thành phố có ý nghĩa liên bang - phù hợp với Nghị định riêng của Duma Quốc gia. Dự thảo cho rằng việc áp dụng pháp luật cơ bản của nhà nước là trong thẩm quyền độc quyền của một cơ thể như Hiến pháp hội của Liên bang Nga. Đó là, việc áp dụng của dự thảo Hiến pháp trong cuộc trưng cầu dân không nên được thực hiện.

Chúng tôi đã thảo luận về dự thảo luật về Tòa án Hiến pháp vì nhiều lý do đã bị từ chối bởi quốc hội. Chúng ta hãy nghiên cứu những gì họ có thể.

Lý do từ chối của dự thảo COP

Theo các chuyên gia, vấn đề khó giải quyết chính của việc áp dụng pháp luật về Tòa án Hiến pháp - để xác định các nguyên tắc về sự hình thành của tương ứng quyền. Nó hình thành hai điểm rất khác nhau về quan điểm.

Theo người đầu tiên, nó là cần thiết để đảm bảo sự tham gia tích cực nhất của công dân trong các hoạt động của Đại hội đồng Hiến pháp. Theo quan điểm thứ hai trong vai trò chính COP là để được chơi, đầu tiên và quan trọng nhất, những người có mức độ cần thiết của tính chuyên nghiệp và năng lực.

Như vậy, dân chủ nhất trong ý nghĩa này, dự án có thể được coi là một khái niệm Kovalev, mà Tòa án Hiến pháp được thành lập bởi sự tham gia của 450 đại biểu của các công dân bầu. Đổi lại, dự thảo luật về Tòa án Hiến pháp, bởi Volodin đề xuất, gợi ý rằng các quyết định quan trọng của Đại hội đồng Hiến pháp sẽ mất những người có nhiều kinh nghiệm tại các vị trí hàng đầu của chính phủ.

Nó có thể được lưu ý rằng đủ một COP hình thỏa hiệp được đề nghị Zvolinsky mà trên đó một vai trò quan trọng trong hoạt động của các cơ quan chức năng sẽ tiến hành các hành động của các nhà lãnh đạo chính trị, nhưng trong COP cũng có thể liên quan đến các đại diện từ các vùng, người được bổ nhiệm với sự tham gia của nhân dân của Liên bang Nga.

Như vậy, trong quá trình thảo luận trong intraparliamentary 90 và 2000 thất bại trong việc giải quyết câu hỏi của một thành viên của Quốc hội lập hiến như thành phần của nó được hình thành từ quan điểm của việc tìm kiếm sự cân bằng giữa các thể chế dân chủ trong các quy trình COP, cũng như tính chuyên nghiệp của các đại biểu của mình.

Một điểm thảo luận trong các cuộc thảo luận về triển vọng cho việc áp dụng pháp luật về Tòa án Hiến pháp - vai trò của Tòa án Hiến pháp. Thực tế là cơ thể này, phù hợp với các hành động pháp lý cơ bản của Nga, có một phạm vi khá rộng của các cường quốc về việc giải thích Hiến pháp nằm trong khuôn khổ thực thi pháp luật. Trong ý nghĩa này, việc thành lập một cơ quan thay thế của Tòa án Hiến pháp ở cấp độ của các chi nhánh đại diện của chính phủ có thể làm cho một sự mất cân bằng đáng kể trong việc phân phối quyền lực tại các chi nhánh khác nhau.

Hội lập hiến, do đó có thể trở thành một cấu trúc nhà nước cạnh tranh với Tòa án Hiến pháp liên quan đến việc giải thích các quy định của pháp luật cơ bản, mặc dù thực tế rằng phải cấp COP chức năng hoàn toàn khác nhau - những người có liên quan đến việc sửa đổi thiết thực cho Hiến pháp của Nhà nước. Đó là, sự điều chỉnh của các văn bản pháp luật cơ bản của đất nước, được khởi xướng bởi Tòa án Hiến pháp, đó là mong muốn bằng cách nào đó đàm phán với Tòa án Hiến pháp Nga, có tính đến các vị trí liên quan đến việc giải thích các quy định hiện hành. Nhưng trong thực tế, cơ chế phải được quy định trong pháp luật về hội Hiến pháp. Nó không phải là dễ dàng để làm, như các ngành lập pháp và tư pháp và chính phủ đại diện, trên thực tế, nhờ các quy định của hiện tại với các hành vi pháp lý chính của nhà nước, phải hành động một cách độc lập.

Các chuyên gia tin rằng việc thành lập một đạo luật riêng về Tòa án Hiến pháp nên loại trừ khả năng sảnh trên một phần của các bên liên quan khác nhau. Do đó, thứ tự của sự hình thành của Hội đồng Hiến pháp phải được cài đặt như vậy mà nó là trong suốt đối với sự kiểm soát nhà nước và quốc hội. Nhưng ở đây, một lần nữa, đặt ra câu hỏi về phân định hai ưu tiên - tăng cường vai trò của việc tham gia vào các công dân COP hoặc cấp quyền nhiều hơn cho những người đưa ra quyết định trực tiếp trong công tác của Hội đồng Hiến pháp. Nếu sẽ tập trung vào cơ chế đầu tiên, xác suất giảm sảnh, nhưng nó cũng có thể làm giảm chất lượng công tác xây dựng hành vi phạm pháp luật được thông qua bởi COP. Trong trường hợp thứ hai, tình hình ngược lại là có thể.

Như vậy, sự phát triển của Luật Tòa án Hiến pháp nắm giữ một số vấn đề gây tranh cãi quan trọng. Triển vọng giải quyết của họ phụ thuộc vào nhiều yếu tố - chủ yếu vào các vị trí của các lực lượng chính trị hàng đầu mà có được quyền hạn của mình trong cuộc bầu cử, kết quả trong đó, lần lượt, xác định các công dân biểu quyết.

Mặc dù thực tế rằng Duma Quốc gia đã nhiều lần bác bỏ dự thảo pháp luật về Tòa án Hiến pháp, nhân vật chính trị khác nhau đã tiếp tục giải quyết vấn đề của sự phát triển của nguồn có liên quan của pháp luật. Trong số các dự án nổi tiếng nhất của ấn phẩm của pháp luật về Tòa án Hiến pháp - một tài liệu đã được đề xuất Evgeniem Fedorovym và Anton Romanov. Sáng kiến này đã đạt được khá phổ biến rộng rãi. Chúng tôi sẽ nghiên cứu nó một cách chi tiết.

về dự thảo Luật Tòa án Hiến pháp Fedorov và Romanov

Dự án này đã được đề xuất để thảo luận vào tháng năm 2015. Khái niệm tương ứng của việc xác định tình trạng của Hiến pháp hội của Liên bang Nga, các thủ tục cho việc triệu tập và thực hiện.

Dự luật đã được xây dựng có tính đến các quy định của nghệ thuật. 134 và 135 của Hiến pháp Nga. Các điều khoản của pháp luật cơ bản của nhà nước nói rằng nếu các nhà chức trách có thẩm quyền nhận được đề nghị điều chỉnh quy định của 1, 2 hoặc 9 chương của Hiến pháp, cũng như nếu sáng kiến này sẽ được hỗ trợ bởi 3/5 phiếu của các đại diện của Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia, sau đó, như chúng ta đã nói ở trên, thì được triệu tập bởi việc lắp ráp Hiến pháp. tình trạng Hiến pháp và pháp luật của các cơ quan có liên quan được định nghĩa như vậy, trong pháp luật hiện hành, nhưng trong thực tế, được thành lập bởi các COP đòi hỏi việc thông qua một đạo luật riêng biệt.

Dự thảo cho rằng COP sẽ dẫn Chủ tịch của Liên bang Nga. Những lưu ý giải thích với các văn bản có liên quan chứa các thủ tục nghiệm thu tóm tắt cho sự phát triển của Hiến pháp Nga, cũng như bỏ phiếu cho nó trong khuôn khổ cấu trúc nhà nước trong câu hỏi.

Dự án Fedorov và Romanov cho sự phát triển của COP pháp luật, phản ứng của nhà cầm quyền

Khi chính quyền đã phản ứng với sáng kiến của nhân vật chính trị nổi bật?

Dự luật từ Fedorov và Romanov đã được bổ sung bởi các phản hồi nhận được từ Chính phủ. Tại đại diện đồng thời của Nội các Bộ trưởng xem xét khái niệm không được hỗ trợ. Đặc biệt, các quan chức cảm thấy rằng trong phiên bản của pháp luật bởi Fedorov và Romanov đề xuất, Quốc hội lập hiến có quyền để thực hiện các hoạt động của họ chỉ như là một cơ quan điều hành tạm thời. Hơn nữa, theo các thành viên của chính phủ, chứ không phải giải pháp tối ưu quá là việc bổ nhiệm Chủ tịch của Liên bang Nga cho đăng bài của Chủ tịch Tòa án Hiến pháp trên cơ sở rằng Hiến pháp Nga không cấp quyền hạn đó cho Tổng thống.

Dự thảo luật về Tòa án Hiến pháp cũng nhận được ý kiến từ các đại diện của Duma Quốc gia. Như tính một số đại biểu, nguồn gốc của pháp luật, nó được xác định, như nó phải được triệu tập bởi các hội Hiến pháp, tình trạng hiến pháp và pháp luật của cấu trúc nhà nước cần được thực hiện không sớm hơn so với cuộc bầu cử vào Duma Quốc gia vào năm 2016. Theo các nhà chức trách, điều này là do xác suất của một sự điều chỉnh đáng kể đối với các lực lượng chính trị trong Hạ viện Nga sau cuộc bầu cử.

Dù sao, theo các chính trị gia, sự vắng mặt của pháp luật về Tòa án Hiến pháp - một khoảng cách rất quan trọng trong pháp luật của Liên bang Nga. Nguồn tin có liên quan của pháp luật, như các nghị sĩ cho rằng phải được thông qua.

Cần lưu ý rằng quan điểm của xuất hiện trong quá trình thảo luận về sáng kiến rằng sự phát triển của pháp luật về hội Hiến pháp - vấn đề không phải là cấp bách. Làm thế nào để tính toán một số cơ quan chức năng, nó được thông qua thực sự là một nỗ lực để rà soát lại các quy định của Hiến pháp hiện hành của đất nước, mà không đòi hỏi ở giai đoạn phát triển hiện nay chính trị của Nga.

Nó đề cập đến khái niệm, theo đó xác định tình trạng, quyền hạn của Hội đồng Hiến pháp, đã bị từ chối bởi các nghị sĩ. Cho đến nay, Liên bang Nga, do đó không dùng luật hành động mà có để thực hiện các hoạt động của cơ quan có liên quan.

tóm lại

Do đó, chúng tôi đã kiểm tra các tính năng và quyền hạn của một cấu trúc nhà nước do Hội đồng Hiến pháp, tình trạng của cơ thể này. COP, mặc dù thực tế rằng hoạt động của nó được cung cấp luật cơ bản của đất cho đến khi nó không thể được thành lập trên cơ sở là các hành động pháp lý liên bang đã không được áp dụng tại Nga, trong đó xác định các thủ tục cho việc triệu tập và tổ chức của các cơ quan chính phủ có liên quan. Đến lượt mình, nó cũng cung cấp cho sự phát triển của Hiến pháp của Liên bang Nga.

các chính trị gia khác nhau đã khởi xướng một số dự án của Luật Hiến pháp liên bang về Tòa án Hiến pháp. Họ được thực hiện cho các cuộc thảo luận trong Duma Quốc gia, nhưng vì nhiều lý do đã bị từ chối bởi các nghị sĩ.

Nhu cầu chính của pháp luật điều chỉnh hoạt động của một cơ thể như hội Hiến pháp, thành phần, cơ chế triệu tập các cấu trúc nhà nước, cũng như việc áp dụng của các thành viên quyết định trách nhiệm của mình, nhấn mạnh bởi nhiều chính trị gia. Tuy nhiên, một số đại diện của chính phủ được hỗ trợ một quan điểm khác nhau. Vì vậy, có một vị trí, phù hợp nào đó để khẳng định luật hiến pháp liên bang về Tòa án Hiến pháp là không cần thiết, vì nó được thông qua, trên thực tế, có thể có nghĩa rằng chính phủ muốn để bắt đầu một sự thay đổi trong Hiến pháp Nga hiện có.

Cần lưu ý rằng thứ tự của sự cần thiết phải phát triển một nguồn phù hợp của pháp luật được khởi xướng vào năm 2012, chủ tịch của Nga. Do đó, có thể là các nhà chức trách có thẩm quyền vẫn chưa đưa pháp luật trong tương lai gần.