Chống tham nhũng ở Nga. Kế hoạch Quốc gia phòng chống tham nhũng

Tham nhũng có mặt ở hầu hết các nền kinh tế trên thế giới, bao gồm các quốc gia phát triển và tổ chức nhất. Trong các quốc gia nơi mà các hệ thống kinh tế đang trải qua hiện tượng nổi của loại hình này thường không chỉ đáng chú ý, họ trực tiếp ảnh hưởng đến triển vọng phát triển chính trị. Ở Nga, các hình thức tham nhũng được công nhận bởi nhiều chuyên gia và nhà hoạt động xã hội để giải quyết vấn đề đó, dựa trên mức độ vấn đề liên quan, có lẽ sẽ phải nhà nước. các công cụ thực tế của các nhà chức trách Nga trong cuộc chiến chống hiện tượng này là gì? là gì nguồn của pháp luật được căn cứ vào hoạt động của các cơ quan liên quan đến lĩnh vực này của công tác quản lý công cộng?

Tính cấp thiết của việc chống tham nhũng

Chống tham nhũng phải được thực hiện, tất nhiên, ở bất cứ quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, có tầm quan trọng đặc biệt đến cuộc chiến chống hiện tượng này đó là cho các tiểu bang với các hệ thống kinh tế xã hội mới nổi mà đang trong tình trạng quá cảnh, tìm đường phát triển của mình, trong đó, tất cả các khả năng thuộc về Nga.

Một phản ứng hiệu quả để tham nhũng ở nước ta - một trong những điều kiện tiên quyết cho sự tiếp tục hiện đại hóa chính trị hệ thống, cải thiện mô hình kinh tế để các khuynh hướng khủng hoảng không quá chú ý, vì nó được quan sát trong một số lĩnh vực hiện nay. Các tiêu chí quan trọng nhất - việc thực hiện các chính sách phù hợp ở cấp độ của các cơ quan chức cao hơn, có nghĩa là, trong khía cạnh của sản xuất và thi công lành nghề của luật điều chỉnh các biện pháp chống tham nhũng. Đây là loại nguồn của pháp luật ở Nga là. Chúng tôi nghiên cứu bản chất của họ.

luật chống tham nhũng

Trong số các nguồn luật điều chỉnh chính sách chống tham nhũng, đó là đáng chú ý:

• FZ "Về Chống tham nhũng";
• Kế hoạch Quốc gia, có chữ ký của Chủ tịch của Liên bang Nga;

Để bắt đầu nghiên cứu về đặc điểm của họ từ nguồn thứ hai, kể từ khi nó được công bố trước các quyết định đầu tiên. Chống tham nhũng ở Nga (theo tài liệu) - đó là một điều cần thiết do thực tế rằng loại các hiện tượng tiêu cực ngăn chặn nền kinh tế Nga và xã hội phát triển một cách hiệu quả. Chúng tôi nghiên cứu cấu trúc của Kế hoạch Quốc gia.

Kế hoạch Quốc gia

Các tài liệu trong câu hỏi bao gồm một số bộ phận. Trong lần đầu tiên trong một hàng để sự cần thiết của các biện pháp lập pháp nhằm chống tham nhũng. Điều đáng ghi nhận việc thông qua Luật liên bang, mà chúng tôi đã nêu tên ở trên, nó đã được công bố trong Kế hoạch Quốc gia. Trong phần đầu tiên của tài liệu đã được đưa ra để định nghĩa những gì chống tham nhũng, loại biện pháp cần được thực hiện trong khuôn khổ các hoạt động có liên quan và bởi ai. Cũng trong phần này của tài liệu đã được đặt ra những nhiệm vụ cần thiết của nhà nước. Chúng ta hãy xem xét khía cạnh này một cách chi tiết hơn - ông được coi bởi nhiều chuyên gia là một trong những chìa khóa trong quang phổ nhìn chung các sáng kiến chống tham nhũng của chính quyền.

Chính sách chống tham nhũng quốc gia

Chống tham nhũng, như vậy, đến một mức độ lớn đến từ chính phủ Nga để giải quyết khi đối mặt với các tổ chức cao quyền lực. Kế hoạch Quốc gia, mà chúng tôi hiện đang được coi là đã được trình bày tóm tắt khái niệm sau đây, phản ánh các lĩnh vực công việc trong lĩnh vực này. Chúng tôi liệt kê những cái chính:

• cải thiện cấu trúc của chính phủ, tối ưu hóa giao phó cho mỗi văn phòng;
• sự cần thiết phải phát triển các biện pháp chống tham nhũng ở cấp độ của một môi trường trong đó để thực hiện nhiệm vụ công việc và nhân viên của cơ quan nhà nước và thành phố của họ;
• chính của một loại đặc biệt của tiêu chuẩn chống tham nhũng, tùy thuộc vào khu vực cụ thể của hoạt động xã hội;
• tiếp cận công lý đảm bảo cải thiện cơ chế giải quyết tranh chấp ra tòa án.

Ngoài ra, một số chuyên gia tin rằng các khu vực quan trọng nhất của chính sách chống tham nhũng quốc gia (như đã nêu trong phần có liên quan của Chương trình quốc gia) cải thiện pháp luật quan trọng, chẳng hạn như, ví dụ, Bộ luật Hình sự, với sự nhấn mạnh vào việc thắt chặt lệnh trừng phạt liên quan đến hành vi phạm tội tham nhũng.

Trong cuộc tìm kiếm sự hoàn hảo của hệ thống

Yếu tố tiếp theo của cấu trúc của Kế hoạch Quốc gia - đây là phần thứ hai. Nó đã được tuyên bố bản chất của những gì phải được thực hiện các biện pháp để đấu tranh chống tham nhũng, phản ánh cơ chế rất để cải thiện cơ cấu quản lý. Những loại hoạt động đã được ghi nhận trong phần này của kế hoạch quốc gia? Chủ yếu nó là tập trung trong các lĩnh vực sử dụng của nhà nước và thành phố bất động sản, thúc đẩy cạnh tranh trong nền kinh tế, cải thiện cơ chế cho các hợp đồng mua sắm công và chính phủ, sự phát triển của các hiện tượng tham nhũng liên mô hình tiết lộ.

Một luật sư nên có đủ điều kiện

Các nhóm tiếp theo của các biện pháp, trong đó bao gồm các kế hoạch phòng chống tham nhũng quốc gia, quy định trong phần thứ ba của tài liệu và có liên quan với sự gia tăng đào tạo chuyên nghiệp trong lĩnh vực pháp luật, cũng như thực hiện công việc nhằm nâng cao văn hóa pháp lý của các công dân của Nga. Như vậy, có hai khu vực của công việc đã được xác định. Trong lần đầu tiên người ta cho rằng sẽ được khuếch đại trong việc kiểm soát tiểu bang đầu tiên trong hoạt động của tổ chức nhằm chuẩn bị cho luật sư (đối với phát triển kỹ năng với). Khu vực thứ hai của công việc đã được lên kế hoạch, mà dân số của Liên bang Nga sẽ có thể nạp kiến thức của họ về vấn đề pháp lý thông qua các nguồn phương tiện truyền thông chuyên.

luật liên bang

Năm 2008, Luật liên bang về chống tham nhũng (trong khuôn khổ của việc thực hiện thực tế của một trong những nhiệm vụ đề ra trong Kế hoạch Quốc gia). Trên thực tế, rất nhiều các đề tài mà chúng ta đề cập ở trên, đã nhận tư cách pháp nhân phù hợp ở cấp chính thức. Vì vậy, chúng tôi sẽ không đi sâu nhiều vào lý thuyết, và chuyển sang sắc thái thực tiễn liên quan đến thực thi pháp luật, phản ánh tác động của Luật liên bang đang được xem xét.

Sự mơ hồ của giải

Là luận án, theo đó Luật liên bang, được gọi, có quy định trong các điều khoản, mà ứng dụng thực tế của họ trong một số trường hợp có thể có chọn lọc (và đôi khi giải thích các quy định có liên quan là không rõ ràng). Đó là những mục tiêu chống tham nhũng quy phạm pháp luật, theo một số chuyên gia, bằng nhiều cách để đạt được một số hiệu ứng cộng hưởng, nhìn thấy trong các trường hợp cấu hình cao và thử nghiệm chương trình, nhưng các vấn đề mang tính hệ thống là rất tầm thường.

Có một loạt các vấn đề. Trong một số trường hợp, tham gia thực hành bảo vệ pháp luật của các cơ quan Đạo luật Liên bang chủ đề, áp dụng quy định của nó, từ một quan điểm chính thức của xem, là sự thật, nhưng trên thực tế không phải là khá thích hợp.

Ví dụ, trường hợp khi một số hãng hàng không lớn của Nga thuê cựu quan chức chính phủ, đã quên thông báo cho các công ty cũ của họ đã bị xử phạt như vậy, do đó vi phạm các quy định của pháp luật. Chống tham nhũng, như một số nhà phân tích không nên thực hiện ngoại lệ trong các khía cạnh của sửa chữa các vi phạm và để đối phó với chúng. Tuy nhiên, sự nhấn mạnh trong việc tiến hành các hoạt động có liên quan của cơ quan có thẩm quyền nên sắp xếp thành thạo nhất. Nghĩa là, ví dụ, nếu tất cả các bộ phận có sẵn nguồn nhân lực và tổ chức để chuyển tiếp để xác định không đúng cách soạn thảo hợp đồng lao động, thực tế, vi phạm đáng kể chỉ đơn giản là không có ai để tham gia.

Thống kê nên đúng

Một khía cạnh khác - thống kê. Nếu nó được thực hiện trên cơ sở tiền lệ, chẳng hạn như những người đã được ghi nhận trong trường hợp của các hãng hàng không - tất nhiên, những con số tương ứng trong bất kỳ cách nào không thể được hiểu là phản ánh sự thành công của các nhà chức trách trong việc thực hiện chính sách chống tham nhũng. Nó là cần thiết rằng các dữ liệu thống kê phản ánh kết quả của các hoạt động có liên quan là đại diện. Và nó phụ thuộc vào, các nhà phân tích nói rằng, không chỉ từ cách diễn đạt của pháp luật, và vào khả năng của các nhà chức trách có thẩm quyền thiết lập đúng điểm nhấn trong hoạt động này. Mặc dù, có một điểm trái ngược với quan điểm trong vấn đề này. Nó được dựa trên các ưu tiên của cơ chế đọc, chứ không phải là việc giải thích pháp luật. Đó là, các hình phạt được áp dụng đối với các hãng hàng không, hoàn toàn hợp lệ (dựa trên chỉ tiêu trực tiếp theo quy định tại các nguồn của pháp luật). Tất cả các câu hỏi, do đó, phải để các nhà lập pháp.

cam kết kinh doanh

Một thực tế thú vị là đề ra trong kế hoạch hành động cấp độ luật liên bang cho việc chống tham nhũng đòi hỏi để tham gia vào một sự cải thiện thực tế của môi trường kinh tế xã hội ở các khía cạnh của cuộc chiến chống hiện tượng tiêu cực này không chỉ là nhà nước, mà còn các tổ chức khác mà không liên quan trực tiếp đến hệ thống điện. Trước hết, đó là một doanh nghiệp. Các công ty, theo một số quy định trong các nguồn của pháp luật, được yêu cầu để phát triển và thực hiện các biện pháp phòng ngừa liên quan đến chống tham nhũng. Gì, ví dụ? Như một lựa chọn - công ty có thể phát triển tình hình nội bộ của phòng chống tham nhũng, xây dựng một bộ quy tắc đạo đức phản ánh cán bộ thông tin liên lạc với cơ quan công quyền.

Tuy nhiên, như ghi nhận của một số luật sư, trách nhiệm cho thất bại trong việc quy định trong câu hỏi, nó không được định nghĩa rõ ràng trong các nguồn của pháp luật. Này, tình cờ, là một ví dụ khác của việc thiếu, theo một số chuyên gia, xây dựng pháp luật. Thật vậy, nếu một công ty, ví dụ, không tổ chức trong cơ cấu bộ phận chống tham nhũng hay, ví dụ, từ chối để phát triển một bộ quy tắc đạo đức - không có cơ quan, căn cứ vào định mức của pháp luật, không có quyền bắt buộc các công ty để thực hiện các hành động cần thiết. Nhưng, cách này hay cách khác, để thực hiện công ty của họ nợ. Cô ấy có thể làm được điều này, ví dụ, bằng cách sử dụng các khuyến nghị phát triển về chống tham nhũng mà là một danh sách các nguyên tắc cơ bản, mà nó làm cho tinh thần để dính vào kinh doanh, sẵn sàng chiến đấu hiện tượng tiêu cực trong câu hỏi. Tuy nhiên, như chúng tôi đã nói ở trên, Công ty có quyền phát triển quy tắc địa phương của mình về mục đích tương ứng - để tạo ra, ví dụ, vị trí hoặc lệnh về phòng chống tham nhũng.

bạn có thể cho những gì?

Bây giờ chúng ta khảo sát ứng dụng thực tế các quy định cụ thể của Luật Liên bang "Về đấu tranh chống tham nhũng". quy định thú vị chứa tại Điều 17 của Luật. Nó nói rằng các quan chức không có quyền nhận thù lao cho việc thực hiện chức năng của mình, thể hiện dưới dạng tiền, quà tặng hoặc ưu đãi khác. Nếu một công dân hay doanh nhân vẫn là một nhân viên nhà nước được trình bày một số giá trị - đó là buộc phải chuyển nó bằng cách phát hành các đạo luật tương ứng, tài sản liên bang. Nhưng có một ngoại lệ: nếu giá trị của món quà - ít hơn 3000 rúp ..

Chuyện gì xảy ra nếu bạn mất giá trị của các quan chức, các chi phí trong đó chắc chắn là (với xác suất cao) vượt quá tổng của? Trong trường hợp này, nó có thể được mô tả như là việc thu thập chính thức của hối lộ (và chuyển giao của nó, tương ứng, bởi một cá nhân hoặc tổ chức). Kết quả - rất có thể chống lại các vi phạm sẽ được ban hành áp đặt tiền phạt.

hoạch định chính sách chống tham nhũng: Kinh nghiệm nước ngoài

Làm thế nào là chính sách chống tham nhũng ở các nước khác? Một số chuyên gia khuyên bạn nên chú ý đến Hồng Kông. Làm việc ở đất nước này, Ủy ban chống tham nhũng, theo nhiều nhà phân tích, là một trong những cơ quan có hiệu quả nhất trên thế giới đối với hồ sơ của họ. Cơ quan này đã phát triển một số tin nhắn và các kiến nghị liên quan đến việc thực hiện các biện pháp hiệu quả trong sự chỉ đạo của cuộc đấu tranh chống các hiện tượng tham nhũng. Chúng được áp dụng, các chuyên gia tin rằng, không chỉ ở một quốc gia duy nhất trên thế giới và trong hầu hết các nhà nước hiện đại. Gì được cung cấp bởi các chuyên gia về chống tham nhũng ở Hồng Kông? Sau đây:

• cơ quan chức năng chịu trách nhiệm về chính sách chống tham nhũng nên độc lập với cơ quan hành pháp, trừ các quan chức cao nhất của nhà nước; trong trường hợp của Nga, nó là tổng thống - ông chỉ đơn vị liên quan phải chịu trách nhiệm;
• theo hướng chính sách nhân sự tại các dịch vụ công cộng phải tôn trọng nguyên tắc lựa chọn các ứng viên phù hợp nhất, và giữ chân những tài năng tốt nhất;
• cơ quan chức năng chịu trách nhiệm về cuộc chiến chống tham nhũng phải có quyền hạn lớn hơn cho mục đích tiết lộ hành vi phạm tội có thể;
• nước nên vận hành một hệ thống giám sát cộng đồng chặt chẽ đối với công việc của các cơ quan chịu trách nhiệm về khu vực có liên quan của công việc;
• các hoạt động của các cơ quan chống tham nhũng phải phù hợp với khả năng của ngân sách của nước này.

Theo như kế hoạch chống tham nhũng quốc gia của Nga cũng tương tự như các khuyến nghị liên quan của Hồng Kông? xu hướng rõ ràng, phản ánh quan điểm phổ biến trong cộng đồng chuyên gia, tìm khó khăn. Nhưng nếu bạn xem xét một số quy định của Luật, cũng như các kế hoạch quốc gia, các loại tiêu chí tương đồng được quy định trong các nguồn Nga của pháp luật và ngôn ngữ mà chúng tôi trích dẫn ở trên, nó vẫn còn có thể sửa chữa. Ví dụ, các luận văn trên khung hình, và rất gần với phiên bản nội địa và Hồng Kông.

yếu tố nào

Từ đó có thể phụ thuộc vào sự thành công thực tế của chính sách chống tham nhũng nhà nước? Các chuyên gia tin rằng đây là chủ yếu quyết định bởi khả năng của các cơ quan chức năng để xây dựng một cuộc đối thoại với xã hội nói chung hoặc trong môi trường cá nhân của mình. Nó thường xảy ra rằng sự xuất hiện của luật mới nhằm chống tham nhũng, được đi kèm với bộ máy quan liêu quá mức trong cơ quan chính phủ, và đôi khi - trong những khu vực mà loại này hiện tượng, và không mong muốn. Ví dụ, trong lĩnh vực giáo dục. Chống tham nhũng trong nhà trường hoặc trường mẫu giáo, hiện tượng này, như các chuyên gia tin rằng, không phải lúc nào thích hợp để đặt trên một mệnh với chủ trương biện pháp phòng ngừa chống lại chính quyền, chẳng hạn như những người liên quan đến nhiệm vụ ngân sách và hành chính.

Có gì phải là một cơ quan chuyên môn?

Mặc dù thực tế rằng ở Nga trong cuộc chiến chống tham nhũng - một quá trình điều chỉnh bởi pháp luật liên bang ở nước ta vẫn chưa có một cơ quan riêng biệt (như trong kịch bản Hồng Kông), đó sẽ là trách nhiệm về việc thực hiện chính sách công cộng có liên quan. Có Quản lý, chống tham nhũng thuộc Chủ tịch của Liên bang Nga, nhưng tình trạng của một cơ quan duy nhất, nó không quan trọng. Các chuyên gia môi trường có ý kiến cho rằng một cơ quan như vậy sẽ có ích để tạo ra.

Cùng lúc đó, các nhà phân tích nói rằng, các nhà lập pháp nên cách tiếp cận đặc biệt là cân đối cho câu hỏi của trao quyền hạn quyền lực như vậy. Đó là, ví dụ, cho nó có tính năng "cảnh sát" nhân vật (bắt giữ, vv) sức mạnh có thể kích động một chênh lệch tỷ giá nhất định giữa các hoạt động của cơ quan và các cơ cấu quyền lực hiện tại, các chuyên gia nói.

Điều quan trọng là, các nhà phân tích nói rằng, vẫn là tập trung vào hành động chủ động chứ không phải là phản ứng. Chặt chẽ giao nhau hiện tượng như an ninh kinh tế và chống tham nhũng. Chúng ta đang nói về một thực tế rằng, trong thực tế, thực hiện không chỉ để đảm bảo phù hợp với các chuẩn mực của luật pháp, mà còn tôn trọng lợi ích của các cấu trúc doanh nghiệp, trong đó đóng một vai trò quan trọng trong việc xây dựng các hệ thống kinh tế của nhà nước. Nhớ lại trường hợp của các hãng hàng không - dường như chính quyền phải thuê nhân viên dựa hoàn toàn vào cơ cấu doanh nghiệp nội. Tuy nhiên, pháp luật quy định một quy tắc cho phép nhà nước để các cơ sở pháp lý, mặc dù trong một thời gian giới hạn (thông qua tiền phạt), nhưng vẫn can thiệp vào các vấn đề riêng tư của công ty.

Trong công việc của một cơ quan chống tham nhũng độc thân, mà có thể phải tạo một nhà lập pháp khía cạnh quan trọng của Nga kiểm soát xã hội. Trên chúng ta lưu ý rằng khi cách tiếp cận không đủ cân bằng để biên soạn các tiêu chuẩn quy định và tiêu chí rõ ràng trong các khía cạnh của việc thực thi pháp luật có thể khó khăn khi, ví dụ, cuộc đấu tranh chống tham nhũng trong trường học hay thậm chí mẫu giáo (về các quy định của pháp luật) được thực hiện theo thủ tục tương tự như được thực hiện trong khuôn khổ các hoạt động trong lĩnh vực tương tác giữa chính phủ và doanh nghiệp. Có lẽ, các nhà phân tích nói rằng, sẽ cần phải xây dựng chi tiết hơn về các tiêu chuẩn quy định, ít nhất là cho lý do mà các nhà giáo dục, như một quy luật, đây không phải là cán bộ công chức và viên chức. Chống tham nhũng trong giáo dục mầm non, trường học - diện tích tin rằng các luật sư, yêu cầu công bố các nguồn khác nhau cơ bản của pháp luật. Và nó cũng là một trong những thách thức phải đối mặt với các nhà chức trách Nga.