Căn cứ NATO ở Nga? Căn cứ tại Ulyanovsk (NATO): Fiction and Reality

Trong số các sự kiện bàn luận nhiều nhất trong những năm gần đây - việc đặt trên lãnh thổ của Nga, hay chính xác hơn, gần Ulyanovsk, cơ sở giao thông vận tải Bắc Tổ chức Hiệp ước Đại Tây Dương. Ngay sau khi xuất hiện của cô đã được công bố, đề tài bắt đầu nảy sinh trong một xã hội có nghĩa là sẽ triển khai một sự hiện diện quân sự của NATO chính thức tại Liên bang Nga. Làm thế nào những mong đợi đã được hợp pháp?

Vấn đề đang tranh cãi

Tại sao công chúng Nga đã quyết định rằng sẽ mở ra một cơ sở NATO tại Ulyanovsk? Vào tháng Ba năm 2012, thư ký báo chí của vùng Ulyanovsk nói rằng các cuộc đàm phán đã được tổ chức với sự tham gia của chính quyền địa phương với đại diện của Đại Tây Dương Liên minh Bắc để có vị trí tại điểm trung chuyển cho NATO, cụ thể là - Ulyanovsk Vostochny Airport.

Sau đó, đã có thông tin cho rằng khu vực Ulyanovsk là quan tâm đến việc đặt trên lãnh thổ của mình trong những cơ sở hạ tầng do việc sử dụng các năng lực vận chuyển của các nhà cung cấp địa phương, cũng như những triển vọng cho sự hình thành các khoản thanh toán thuế mới và sự xuất hiện của hàng ngàn công ăn việc làm. Thống đốc khu vực cũng cho biết rằng dự án đã được chuẩn bị trong một thời gian dài, và nó có lợi cho khu vực.

Nay, mức độ của các tổ chức nhà nước cao nhất của quyền lực xuất hiện giải thích theo đó Ulyanovsk đã được sử dụng như một điểm trung chuyển cho các máy bay Bắc Đại Tây Dương Alliance. Nó được cho rằng xuất xưởng với việc sử dụng các cơ sở hạ tầng của nó là chỉ có một số loại hàng hóa - đặc biệt, lều, thực phẩm và thuốc men. Mục tiêu giao thông khu được đặt tên Iraq và Afghanistan. thiết bị quân sự của NATO không được vận chuyển qua Ulyanovsk.

Phản ứng cộng đồng

Thông tin này gây ra một loại cộng hưởng nào. Dân số có một lý do để nghĩ rằng sẽ mở ra một cơ sở NATO sản tại Ulyanovsk, và bắt đầu tổ chức các cuộc biểu tình. Luận chỉ trích vị trí của các nhà chức trách Nga đã bắt đầu tích cực lan truyền trong giới truyền thông. Hầu như ngay lập tức, tiếp theo là ý kiến từ các đại diện của Liên minh. Do đó, người đứng đầu Văn phòng Thông tin của NATO, dẫn hoạt động của mình tại Moscow, đã khẳng định rằng các lực lượng NATO sẽ không hoàn toàn có thể được gần Ulyanovsk.

Cơ sở pháp lý cho hợp tác

Sự tương tác giữa các cơ quan chức năng của vùng Ulyanovsk và NATO thiếu cơ sở pháp lý. Nó được tổ chức theo quy định tại Quy chế RF Chính phủ "Về thủ tục quá cảnh đất thông qua thiết bị quân sự của Nga tới Afghanistan", được thông qua 2008/03/28 Nguồn tin này của pháp luật có chứa ngôn ngữ, trong đó hàng hóa quân sự liên quan có thể đi đến Nga một cách đơn giản. Tuy nhiên, nhiều đại diện của cộng đồng chuyên gia tiếp tục nhấn mạnh rằng Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương vẫn thích sự trung thành của các nhà chức trách Nga, mà không dựa trên pháp luật hiện hành.

sợ là gì công chúng, giới truyền thông và các chuyên gia của Nga? Trước hết, thực tế là cái gọi là "điểm trung chuyển" dễ dàng có thể được chuyển đổi thành một căn cứ quân sự chính thức.

Có lẽ khoản mục để trở thành một căn cứ quân sự?

Luận điểm chính của những người ủng hộ quan điểm này là một thực tế rằng cơ sở hạ tầng về tình trạng tương tự - trung tâm quá cảnh, trong đó tổ chức Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương ở Kyrgyzstan - quân đội Mỹ đề nghị đổi tên trung tâm cung cấp vận chuyển thương mại. Đó là, như một số người đã coi công chúng, nằm trên lãnh thổ của Liên bang Nga chính thức không có quan hệ trực tiếp đến đối tượng quân sự, sau đó NATO có thể chuyển đổi tình trạng của mình cho một ít phù hợp với lợi ích quốc gia của Nga.

Một mối quan tâm của công chúng là các nước NATO đã bắt đầu hiện sự quan tâm nghi ngờ không lành mạnh ở Nga.

Tại sao NATO cần Ulyanovsk?

Đại diện các cộng đồng chuyên gia đã thu hút sự chú ý đến một thực tế rằng NATO cũng có thể tận dụng lợi thế của cách kinh tế thuận lợi hơn của hàng hóa quá cảnh qua Nga. Ví dụ, người ta cho rằng các container chở hàng đầu tiên phải được gửi đến máy bay Ulyanovsk sau đó nạp lại trên tàu, tiếp tục chuyển đến bờ biển Baltic, và sau đó - đến điểm đến. quân đội NATO như các nhà phân tích cho rằng, nó có thể sử dụng các tuyến đường thay thế là ngắn hơn đáng kể.

Ví dụ, bạn có thể yêu cầu quá cảnh qua các đồng minh thân cận nhất của Liên minh ở Trung Đông hoặc ở châu Âu. Vị trí của các căn cứ của NATO cho phép, vì vậy hãy để hàng hoá thông qua một tuyến đường hiệu quả kinh tế hơn. Nhưng đối với một số lý do, liên minh bắt đầu tìm kiếm các lựa chọn khác đối với an ninh quá cảnh. quốc gia thành viên NATO đã quyết định, vì bất cứ lý do, để sử dụng lãnh thổ của Nga và không thích nhiều thành viên của cộng đồng.

Các chuyên gia lo ngại một quá cảnh hàng hóa của NATO thông qua Liên bang Nga, cũng đã thu hút sự chú ý đến việc thiếu những lợi ích hữu hình cho Nga trong hợp tác như vậy, bất chấp sự bảo đảm từ các chính trị gia rằng điều này có thể góp phần vào việc hình thành các công việc và tăng thu thuế.

lợi ích cho Nga là gì?

Các thành viên của công chúng đã bắt đầu nghi ngờ, do đó quá cảnh NATO căn cứ gần Ulyanovsk có thể trở thành một yếu tố thực sự trong sự phát triển tích cực của quan hệ kinh doanh giữa Nga và các nước thuộc Liên minh, và lần đầu tiên và quan trọng nhất Hoa Kỳ. Mỹ, các chuyên gia đã tính, với một xác suất nhỏ sẽ sẵn sàng để đánh giá các hành động của Nga trên tinh thần hợp tác đầy đủ. Các chuyên gia không tìm thấy lợi ích kinh tế rõ ràng cho Nga trong vị trí của cơ sở trung chuyển gần Ulyanovsk NATO.

Tương tự như vậy, các thành viên của công chúng không nhìn thấy triển vọng cho sự hợp tác mang tính xây dựng giữa Nga và NATO, và cũng trong lĩnh vực quân sự.

Có bất kỳ triển vọng hợp tác quân sự?

Nhiều nhà phân tích cảm thấy rằng triển vọng hợp tác trong lĩnh vực quân sự, ngược lại, có thể ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc gia của Nga. Theo các chuyên gia, quá cảnh căn cứ NATO tại Ulyanovsk sớm sẽ yêu cầu chăm sóc và bảo vệ. việc thực hiện sẽ bao gồm một liên minh quân sự hoặc thu hút, hoặc thuê một cấu trúc an ninh Nga. Ngoài ra, các chuyên gia lo ngại rằng cơ sở hạ tầng cho việc tổ chức giao thông hàng không, trong đó có mặt ở Ulyanovsk, có thể được sử dụng để vận chuyển ma túy từ Afghanistan. Một lý do khác cho các nhà phân tích trở nên nghi ngờ sau: nếu ở vị trí của cơ sở trung chuyển tương ứng đã đến đầy đủ căn cứ quân sự của NATO, nó có thể được sử dụng như một nơi mà chiếc máy bay Liên minh có thể thực hiện nhiệm vụ chiến đấu. Và đây là một rủi ro địa chính trị. Đổi lại, bất kỳ sở thích rõ ràng cho phần RF của quyết định các nhiệm vụ an ninh quốc gia, các chuyên gia không nhìn thấy nó.

lợi ích của Nga trong việc bảo đảm vận chuyển

Trong một trong những đề tài đi kèm triển vọng hợp tác giữa Nga và NATO trong dự án gần Ulyanovsk, có ý kiến cho rằng Liên bang Nga nên hỗ trợ việc vận chuyển, vì nó có liên quan, để quân đội NATO tiếp tục là ở Afghanistan và giữ cho tình hình với chủ nghĩa cực đoan trải ra dưới sự kiểm soát.

Tuy nhiên, hoạt động của người Mỹ, người đã có mặt ở nước Trung Đông trong nhiều năm, đã làm tăng nhiều chuyên gia đi đến kết luận khác nhau liên quan đến vị trí của tính hiệu quả quân sự của liên minh trong khu vực. Như vậy, buôn bán ma túy tăng từ Afghanistan như một số nhà phân tích đã dự kiến, một vài chục lần. tốc độ khủng bố tăng, và các mạng lưới cực đoan tiếp tục hoạt động.

Washington đã quyết định để tăng cường vị thế của mình

Đánh giá triển vọng cho sự tương tác giữa NATO và Nga trong khuôn khổ các tổ chức trung chuyển qua Ulyanovsk trong xã hội Nga họ đã được trình bày trong một phạm vi rộng. Vì vậy, để đáp ứng các quan điểm trên, theo đó một thỏa thuận tại Ulyanovsk hiểu là nỗ lực của Washington nhằm tăng cường vị thế của mình trong khu vực châu Âu, ảnh hưởng đến Liên bang Nga để sử dụng nguồn lực của mình vì lợi ích của liên minh. Giá cho một quá cảnh có thể cùng lúc Hoa Kỳ tổ chức - vì vậy mà 1 kg phân phối hàng hóa tới Afghanistan, theo một số chuyên gia, là để quản lý ngân sách của NATO $ 15.

Các hãng hàng không được coi là nhà thầu - đáng chú ý là "Volga-Dnepr", như các nhà phân tích cho rằng sẽ khó đã từ chối đề nghị này. Như vậy, bắt đầu với những điều nhỏ nhặt - một tổ chức cơ sở trung chuyển - Washington sẽ cố gắng, theo các chuyên gia, để mở rộng diện tích ảnh hưởng của NATO tại Liên bang Nga, ví dụ, đề xuất mua từ các nhà cung cấp của Nga một số loại cung ứng. đó là những gì quan tâm đến không chỉ hãng hàng không.

vị trí chính quyền

Nhiều chuyên gia đã nhanh chóng đi đến kết luận rằng các nhà chức trách Nga - cả ở cấp độ của một vùng cụ thể, khu vực Ulyanovsk, và tại Moscow - hỗ trợ đầy đủ các dự án hợp tác với NATO. Và nó đáng báo động cho công chúng nói chung. Nhiều, ví dụ, không thích thực tế là thống đốc của vùng Ulyanovsk là một chuyên gia của Trường Moscow Nghiên cứu Chính trị - đứng đầu là Ban Quản Trị Quỹ là Rodrik Breytveyt, là người chủ tịch Ủy ban Tình báo chung ở Anh. Ở cấp độ của chính quyền liên bang của dự án Nga-Mỹ, như một toàn thể, nó cũng được hỗ trợ.

Điều gì sẽ đối tác?

Sau khi thông tin về thỏa thuận giữa Nga và NATO bắt đầu lan rộng trong giới truyền thông, một số đại diện của cộng đồng chuyên gia cảm thấy rằng đó là một động thái có thể làm cho một sự mất cân bằng đáng kể trong mối quan hệ giữa Nga và các đối tác gần gũi nhất của nó - đặc biệt là các nước CSTO. Riêng điểm nhạy cảm trong khía cạnh này có thể là trong năm 2011 các nhà lãnh đạo của các nước CSTO đồng ý cấm đặt trên lãnh thổ của mình căn cứ quân sự thuộc các nước thứ ba. Theo một số nhà phân tích, có các đồng minh thân cận của Nga có thể là câu hỏi khó chịu với sự lãnh đạo của đất nước trên một tiền lệ bất thường như vậy của sự tương tác với một tổ chức mà Nga thường có mâu thuẫn hữu hình trong lĩnh vực địa chính trị.

Các chuyên gia đã chỉ ra rằng có rất ít tiền lệ lịch sử sẽ chỉ ra rằng NATO đang tìm cách xây dựng quan hệ đối tác trên cơ sở bình đẳng với Nga. Ngược lại, trong lịch sử gần đây của thông tin liên lạc ngoại giao được quan sát tiền lệ biểu hiện ngược lại. Ví dụ, nó được biết rằng trong năm 1990 các Bộ trưởng Ngoại giao của NATO đã hứa rằng tổ chức này sẽ không di chuyển về phía Đông. Tuy nhiên, một căn cứ của NATO trên bản đồ thế giới được biết đến bao gồm một số nước thuộc Liên Xô cũ. Một trong số họ, như các nhà phân tích suy đoán, có thể sớm xuất hiện trên lãnh thổ Nga.

Vâng, bản chất của những nghi ngờ và lo ngại của các chuyên gia sau đó đã khá rõ ràng. Nhưng nếu lực lượng NATO đã có thể nhập vào lãnh thổ của Liên bang Nga trong thực tế?

Tóm tắt và sự kiện

Những lo ngại của các chuyên gia, mà chúng tôi đã nói ở trên, đã không xảy ra. Hơn nữa, việc đánh giá các đề tài sau đó đã được trao không phải là tích cực nhất. Ví dụ, một số thành viên của công chúng bị buộc tội vị trí gần như chống nhà nước. Dù bằng cách nào, không có căn cứ quân sự của NATO tại Ulyanovsk không xuất hiện, mặc dù điểm trung chuyển cùng chưa được hình thành.

Về luận điểm cho rằng ở Nga không có lợi ích trong việc đặt các đối tượng tương ứng trong lãnh thổ của mình, tìm thấy một phản biện. Như vậy, theo một phiên bản, Liên bang Nga có thể sử dụng thực tế của địa điểm tại một điểm trung chuyển cho NATO vì lợi ích riêng của mình, như một công cụ tiềm năng ảnh hưởng đến vị trí của Liên minh về các vấn đề chính trị nhất định. Đó là, sợ hậu quả tiêu cực đã được chỉ là các quan chức cùng NATO, chứ không phải là các đối tác Nga của họ. Tuy nhiên, một số lợi ích chính trị ở Liên bang Nga trong việc tổ chức vận chuyển hàng hóa qua Ulyanovsk vẫn còn: nếu Nga từ chối hợp tác, liên minh có khả năng được kêu gọi Georgia. Điều này có nghĩa tăng cường hiện diện quân sự của NATO trong khu vực.

Về luận điểm cho rằng NATO đã có một thay thế thuận lợi hơn cho việc tổ chức vận chuyển hàng hóa, cũng tìm thấy một phản biện. Thực tế là một trong những tuyến đường thay thế chìa khóa - qua Pakistan - có thể, theo quan điểm về tình hình địa chính trị thay đổi, đóng cửa. giải pháp thay thế hữu hiệu đối với nó trong một thời gian hợp lý không thể hiển thị lên - ngay cả khi kịch bản tăng cường sử dụng các căn cứ quá cảnh tại Georgia.

Xem xét kết luận quan trọng khác của các chuyên gia, chỉ trích các vị trí của các chuyên gia người lo ngại những tác động tiêu cực của sự hiện diện của điểm trung chuyển của NATO tại khu vực Ulyanovsk. Vì vậy, nó nhấn mạnh rằng hàng hóa đó phải đi qua Ulyanovsk, đang chịu sự kiểm tra bắt buộc Nga cơ quan hải quan. Trong quá trình này, các chuyên gia quân sự từ các nước NATO không tham gia. Các triệu chứng chính mà được đặc trưng bởi bất kỳ cơ sở của NATO ở châu Âu hoặc bất kỳ khu vực khác trên thế giới - một chủ quyền đáng kể về thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức liên minh quân sự. Đó là, quyền truy cập vào cơ sở NATO cho cơ quan chức năng của nước này cho phép xây dựng của họ thường là rất hạn chế. Tiêu chí này không tương ứng với một cơ sở quá cảnh tại Ulyanovsk. NATO không thể dừng lại để kiểm soát hoạt động của các đối tượng tương ứng để các nhà chức trách Nga.

cơ sở sử dụng Hoạt động

Transit Alliance căn cứ gần Ulyanovsk được mở ra. Nhưng trong thực tế nó không có liên quan. Ít nhất, các sự kiện có sẵn cho công chúng nói chung, trong đó sẽ phản ánh thường xuyên sử dụng của nó, không có. Theo một số nhà phân tích, NATO, trên thực tế, hóa ra là vẫn còn quá lợi nhuận để làm việc với các đối tác từ Liên bang Nga. Các ước tính về tình trạng này rất khác nhau. Các quan chức NATO thể hiện trong cách mà hàng hóa vận chuyển qua các chuyên gia quân sự đắt tiền, và Nga RF tin rằng các nước liên minh không dám tiếp tục vươn ở lòng thương xót của cơ sở hạ tầng tại Liên bang Nga.

tóm lại

Vì vậy, những gì chúng ta có thể kết luận rút ra dựa trên thông tin có sẵn liên quan đến hợp đồng giữa NATO và Chính phủ của vùng Ulyanovsk? Làm thế nào phù hợp với thực tế của các luận án của một số thành viên của công chúng bày tỏ lo ngại coi là một tiền lệ của sự tương tác giữa Nga và Liên minh?

Trước hết, chúng ta có thể lưu ý: thậm chí không cho rằng lực lượng NATO - cụ thể là, người lính, thiết bị quân sự và cơ sở hạ tầng liên quan sẽ được cung cấp bằng tiếng Nga. Các đối tượng trong khu vực Ulyanovsk không phù hợp với đặc trưng là một căn cứ quân sự chính thức - hoặc bằng bản chất của hàng hoá chuyên chở hoặc trên các tiêu chí pháp lý.

Nga có thể vẫn còn trong tương lai được loại bỏ khỏi đăng trên lãnh thổ của mình, một điểm trung chuyển cho chính trị và trong một số khía cạnh của NATO - cũng là một lợi ích kinh tế. Tuy nhiên, liên minh đã đồng ý về việc sử dụng tiềm năng của các nguồn lực thích hợp trong khu vực Ulyanovsk, không làm việc trong thực tế có sẵn trong cơ sở hạ tầng RF.

Không những mối đe dọa hiển nhiên đối với an ninh quốc gia của Nga đặt một điểm trung chuyển tại Ulyanovsk NATO có thể mang lại, như tất cả các hàng hoá chuyên chở để được kiểm tra hải quan Nga. Sự có mặt của các chuyên gia quân sự NATO để thực hiện bất kỳ quyền hạn vốn có để vận hành cơ sở dữ liệu hoàn chỉnh, không mong đợi ở Nga.

Các nhà chức trách Nga, theo một phiên bản, đóng một hữu ích từ quan điểm của địa chính trị chuyển: Hợp đồng đã được ký kết với NATO và tất cả các điều kiện cần thiết cho việc sử dụng bởi Liên minh các cơ sở hạ tầng thích hợp. Nhưng thực tế rằng NATO đã không tận dụng cơ hội này, như một số nhà phân tích đặc trưng cho hành động của mình như không phải là rất mang tính xây dựng. Ít nhất về mặt kinh tế, kể từ khi vận chuyển hàng hóa qua Ulyanovsk nó tỏ ra quá đắt, nó hoàn toàn có thể tính toán trước.